區(qū)政府各部門，各垂管部門，各國(guó)有企業(yè):
現(xiàn)將《盤錦市興隆臺(tái)區(qū)保障性租賃住房管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位按照文件要求貫徹落實(shí)。
盤錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府
2025年8月27日
盤錦市興隆臺(tái)區(qū)保障性租賃住房管理
暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范盤錦市興隆臺(tái)區(qū)保障性租賃住房籌集、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕39號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2023〕14號(hào)）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好收購(gòu)已建成存量商品房用作保障性租賃住房有關(guān)工作的通知》(建?！?024〕44號(hào))《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部關(guān)于做好收購(gòu)存量商品房有關(guān)工作的通知》（建?！?025〕10號(hào)）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等6部門關(guān)于做好保障性住房建設(shè)籌集有關(guān)工作的通知》（建?！?025〕16號(hào)）《遼寧省加大存量商品房收購(gòu)力度進(jìn)一步提升住房保障能力的若干措施的通知》(遼政辦發(fā)〔2025〕1號(hào))《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于做好收購(gòu)已建成存量商品房用作保障性租賃住房工作的指導(dǎo)意見>的通知》(遼住建〔2025〕83號(hào))《關(guān)于印發(fā)<收購(gòu)存量商品房用作保障性住房工作指南>的通知》（遼住建?！?025〕1號(hào)）《盤錦市收購(gòu)存量商品房作為保障性住房工作實(shí)施方案》(盤政辦發(fā)〔2025〕3號(hào))《盤錦市收購(gòu)存量商品房用于保障性住房工作專班關(guān)于印發(fā)<盤錦市保障性租賃住房管理辦法(試行)>的通知》（盤保住〔2025〕1號(hào)）等文件精神，結(jié)合興隆臺(tái)區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱保障性租賃住房,是指政府提供土地、財(cái)稅、金融等政策支持，由政府選定的保障性租賃住房運(yùn)營(yíng)管理單位通過新建或收購(gòu)、盤活等方式籌集，限定保障對(duì)象、套型面積、配租價(jià)格、處分權(quán)利，面向符合條件的新市民、青年人等群體封閉配租、具有保障屬性的住房。保障性租賃住房運(yùn)營(yíng)管理單位包括新建項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位、政府選定的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、政府選定的國(guó)有收購(gòu)企業(yè)等。
第三條 興隆臺(tái)區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)保障性租賃住房的籌集、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督管理，適用本辦法。
第四條 保障性租賃住房的籌集、房源申請(qǐng)、房源分配及運(yùn)營(yíng)管理要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、政策支持、政企共建、市場(chǎng)運(yùn)作、公平公開”原則，以滿足各類保障群體的階段性住房需求。
區(qū)住建局是保障性租賃住房工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)制定保障性租賃住房政策，協(xié)調(diào)組織各相關(guān)單位開展保障性租賃住房管理工作。
區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)配合查詢申請(qǐng)人住房情況，并配合做好相關(guān)信息共享;負(fù)責(zé)辦理保障性租賃住房不動(dòng)產(chǎn)登記，對(duì)保障性租賃住房轉(zhuǎn)移登記等進(jìn)行限制，實(shí)施封閉管理。
區(qū)人社局負(fù)責(zé)配合核定申請(qǐng)保障性租賃住房的各類人才身份。
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)用好用足地方政府專項(xiàng)債券政策，對(duì)收購(gòu)存量商品房作為符合條件的保障性租賃住房項(xiàng)目給予支持，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)制定支持全市存量商品房收購(gòu)融資政策，提供相關(guān)優(yōu)惠利率貸款服務(wù)。
區(qū)稅務(wù)分局負(fù)責(zé)落實(shí)保障性租賃住房的稅收優(yōu)惠政策。
區(qū)國(guó)資局負(fù)責(zé)指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)依法依規(guī)開展收購(gòu)存量商品房，監(jiān)督國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。
區(qū)公安、民政等部門負(fù)責(zé)按需查驗(yàn)申請(qǐng)人員的戶籍、婚姻登記信息等情況，并做好相關(guān)信息共享。
保障性租賃住房項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)為區(qū)屬國(guó)有企業(yè)盤錦國(guó)興家園置業(yè)有限公司，該企業(yè)及其所屬集團(tuán)為非政府融資平臺(tái)且符合金融機(jī)構(gòu)授信要求，負(fù)責(zé)做好市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理工作運(yùn)營(yíng)，嚴(yán)格避免新增債務(wù)。
第五條 建立健全保障性租賃住房和保障對(duì)象檔案,保障性租賃住房配租及租后管理應(yīng)按要求納入保障性住房系統(tǒng)管理。
第二章 保障對(duì)象和條件
第六條 保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題。具體保障對(duì)象:在盤錦市各區(qū)縣、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活人員，同時(shí)，未享受盤錦市其他保障性住房及相應(yīng)補(bǔ)貼。
第七條 申請(qǐng)保障性租賃住房,應(yīng)同時(shí)符合下列條件:
(一)申請(qǐng)人具備完全民事行為能力;
(二)申請(qǐng)人名下無本市房產(chǎn)備案登記信息或同戶家庭人均自有住房(農(nóng)房除外)建筑面積低于16平方米(含16平方米)。
申請(qǐng)條件結(jié)合興隆臺(tái)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民住房狀況、財(cái)政承受能力等實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整。
第八條 經(jīng)人才認(rèn)定部門認(rèn)定的各類人才申請(qǐng)保障性租賃住房的，不受本辦法設(shè)定的住房等條件限制。
第九條 根據(jù)保障性租賃住房供應(yīng)和需求情況，經(jīng)區(qū)政府同意后，可依法對(duì)保障性租賃住房的保障對(duì)象和配租條件進(jìn)行調(diào)整。
第三章 配租價(jià)格和戶型面積
第十條 保障性租賃住房租金按照可負(fù)擔(dān)、可持續(xù)的原則，不高于同地段、同品質(zhì)的市場(chǎng)租賃住房租金的80%確定，可根據(jù)本地區(qū)市場(chǎng)實(shí)際和需求情況參考市場(chǎng)價(jià)格自行確定具體租金比例。
市場(chǎng)參考租金委托專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估測(cè)算確定，并根據(jù)市場(chǎng)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。調(diào)整前應(yīng)將調(diào)整情況向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)備。
第十一條 保障性租賃住房以滿足基本住房需求為原則，原則上為建筑面積不超過120平方米的戶型。根據(jù)市場(chǎng)房源和需求實(shí)際及房地產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)等因素，可適當(dāng)調(diào)整戶型標(biāo)準(zhǔn)。
第四章 保障對(duì)象輪候庫建設(shè)
第十二條 符合我區(qū)保障對(duì)象條件、有申請(qǐng)保障性租賃住房意向的人員，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行輪候庫信息申報(bào)，申報(bào)人需如實(shí)填報(bào)并提供與申請(qǐng)保障性租賃住房有關(guān)的各類信息及證明材料。有關(guān)部門對(duì)加入輪候庫的申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。
興隆臺(tái)區(qū)保障性租賃住房的申請(qǐng)方式有單位集中申請(qǐng)、個(gè)人單獨(dú)申請(qǐng)、人才專項(xiàng)供應(yīng)3種方式。
1.單位集中申請(qǐng)。單位可申請(qǐng)保障性租賃住房作為職工宿舍。企事業(yè)單位可與保障性租賃住房項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)協(xié)商，通過簽訂協(xié)議等方式集中申請(qǐng)保障性租賃住房。同時(shí)，由該企事業(yè)單位對(duì)提出申請(qǐng)的職工進(jìn)行初審，由有關(guān)部門審核。
2.個(gè)人單獨(dú)申請(qǐng)。申請(qǐng)人需持申請(qǐng)要件到保障性租賃住房項(xiàng)目管理部門進(jìn)行登記，由興隆臺(tái)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、興隆臺(tái)區(qū)人社局進(jìn)行準(zhǔn)入審核。通過準(zhǔn)入審核的人員信息,錄入興隆臺(tái)區(qū)保障性住房需求輪候庫。
3.人才專項(xiàng)供應(yīng)。符合條件的人才可憑人才認(rèn)定證明向保障性租賃住房項(xiàng)目有關(guān)部門提出申請(qǐng)。
第十三條 保障對(duì)象申請(qǐng)入庫實(shí)行承諾制,并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，簽訂相關(guān)承諾書，同意授權(quán)相關(guān)部門查驗(yàn)申請(qǐng)保障性租賃住房有關(guān)的各類信息。申報(bào)人員承諾符合盤錦市保障對(duì)象條件即可入庫，配租資格按項(xiàng)目配租批次審核發(fā)放。申請(qǐng)人不如實(shí)提供身份信息，偽造身份證明等材料或承諾事項(xiàng)不實(shí)的，應(yīng)當(dāng)立即取消其保障性租賃住房準(zhǔn)入資格。
第十四條 保障對(duì)象信息發(fā)生變化的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間申請(qǐng)信息更新。
第五章 配租流程
第十五條 保障性租賃住房項(xiàng)目具備配租條件后，保障性租賃住房運(yùn)營(yíng)管理單位制定配租方案并發(fā)布配租公告，配租方案應(yīng)包含但不限于項(xiàng)目房源位置、數(shù)量、戶型、面積、申請(qǐng)流程、租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限等內(nèi)容，配租方案報(bào)本級(jí)政府同意后實(shí)施。
第十六條 保障性租賃住房運(yùn)營(yíng)管理單位根據(jù)配租方案為符合條件的輪候庫內(nèi)申請(qǐng)對(duì)象辦理保障性租賃住房租賃手續(xù)、簽訂租賃合同。
第十七條 保障性租賃住房運(yùn)營(yíng)管理單位結(jié)合運(yùn)營(yíng)管理需要和承租人意愿簽訂租期不超過5年的租賃合同，合同期滿仍符合承租條件的可辦理續(xù)租手續(xù)。承租人需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期滿3個(gè)月前提出續(xù)租申請(qǐng)，保障性租賃住房運(yùn)營(yíng)管理單位對(duì)申請(qǐng)人資格重新進(jìn)行準(zhǔn)入審核。
第六章 租后管理
第十八條 保障性租賃住房使用和退出、續(xù)租等具體管理規(guī)定，由運(yùn)營(yíng)管理單位根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定，并報(bào)本級(jí)政府備案。
第十九條 承租人通過購(gòu)買、繼承、受贈(zèng)等方式取得其他住房，不再符合住房困難標(biāo)準(zhǔn)，或不繼續(xù)在盤錦市工作、創(chuàng)業(yè)、生活的，應(yīng)當(dāng)退出保障性租賃住房。
第二十條 承租人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)取消其保障性租賃住房保障資格，由運(yùn)營(yíng)管理單位解除租賃合同，收回保障性租賃住房，并結(jié)算費(fèi)用;造成損失的，承租人應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
(一)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或擅自調(diào)換承租保障性租賃住房;
(二)改變保障性租賃住房結(jié)構(gòu)或房屋用途;
(三)承租人無正當(dāng)理由累計(jì)空置6個(gè)月以上;
(四)拖欠租金累計(jì)6個(gè)月以上;
(五)在承租房屋內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)或違法活動(dòng)。
第二十一條 在合同期內(nèi)承租人因故無法繼續(xù)承租，或者不再符合住房困難標(biāo)準(zhǔn)的，保障性租賃住房運(yùn)營(yíng)管理單位機(jī)構(gòu)應(yīng)與承租人協(xié)商并終止租賃合同。
第二十二條 因企業(yè)倒閉、房屋征收等不可抗性因素，導(dǎo)致保障性租賃住房項(xiàng)目無法繼續(xù)運(yùn)營(yíng)的，可自動(dòng)退出保障性租賃住房項(xiàng)目。
第七章 監(jiān)督管理
第二十三條 各相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工履行監(jiān)督責(zé)任，保障性租賃住房運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定開展保障性租賃住房配租、運(yùn)營(yíng)管理工作，不得私自出租保障性租賃住房，不得將保障性租賃住房上市銷售或變相銷售，存在違法違規(guī)行為的，要立即進(jìn)行整改，并依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二十四條 有關(guān)部門和單位工作人員在保障性租賃住房的項(xiàng)目各項(xiàng)管理工作過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
