區(qū)政府各相關(guān)部門(mén)，各垂管部門(mén)，各國(guó)有企業(yè):
現(xiàn)將《盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)已建成存量商品房用作保障性住房收購(gòu)暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位按照文件要求貫徹落實(shí)。
盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府
2025年8月27日
盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)已建成存量商品房用作保障性住房收購(gòu)暫行辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加大保障性住房建設(shè)和供給的決策部署及省、市相關(guān)工作要求，盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“興隆臺(tái)區(qū)”)通過(guò)加大存量商品房收購(gòu)力度，著力解決新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題，提升建立健全住房保障體系。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕39號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2023〕14號(hào)）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好收購(gòu)已建成存量商品房用做保障性住房有關(guān)工作的通知》(建?！?024〕44號(hào))《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部關(guān)于做好收購(gòu)存量商品房有關(guān)工作的通知》（建?！?/span>2025〕10號(hào)）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等6部門(mén)關(guān)于做好保障性住房建設(shè)籌集有關(guān)工作的通知》（建?！?/span>2025〕16號(hào)）《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<遼寧省加大存量商品房收購(gòu)力度進(jìn)一步提升住房保障能力的若干措施>的通知》(遼政辦發(fā)〔2025〕1號(hào))《關(guān)于印發(fā)<收購(gòu)存量商品房用作保障性住房工作指南>的通知》（遼住建保〔2025〕1號(hào)）及《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于做好收購(gòu)已建成存量商品房用作保障性住房工作的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》(遼住建〔2024〕83號(hào))《盤(pán)錦市收購(gòu)存量商品房作為保障性住房工作實(shí)施方案》(盤(pán)政辦發(fā)〔2025〕3號(hào))等文件要求，結(jié)合興隆臺(tái)區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 按照完全自愿、防范風(fēng)險(xiǎn)、以需定購(gòu)原則、迅速租賃，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)的方式，興隆臺(tái)區(qū)政府指定國(guó)有企業(yè)盤(pán)錦國(guó)興家園置業(yè)有限公司實(shí)施，收購(gòu)滿足保障性住房規(guī)定面積的存量商品房用于保障性住房。
第三條 收購(gòu)過(guò)程中要堅(jiān)持“六規(guī)范”，一是收購(gòu)主體要規(guī)范；二是收購(gòu)過(guò)程要規(guī)范；三是收購(gòu)房源要規(guī)范；四是收購(gòu)價(jià)格要規(guī)范；五是房源分配要規(guī)范；六是資金使用要規(guī)范。收購(gòu)過(guò)程要向社會(huì)公開(kāi)，確保信息對(duì)稱(chēng)和透明度。收購(gòu)行為基于市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行，收購(gòu)價(jià)格真實(shí)反映房源的實(shí)際價(jià)值，確保交易的公平性和合理性。
第四條 相關(guān)部門(mén)(單位)要密切配合，上下聯(lián)動(dòng)，合力做好收購(gòu)已建成存量商品房用做保障性住房的有關(guān)工作。統(tǒng)籌保障性住房與商品房關(guān)系，不斷完善“市場(chǎng)+保障”住房供應(yīng)體系，分層分類(lèi)滿足不同群體的住房和保障需求。
第二章 保障對(duì)象
第五條 保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題。具體保障對(duì)象:在盤(pán)錦市各區(qū)縣、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活人員，同時(shí)，未享受盤(pán)錦市其他保障性住房及相應(yīng)補(bǔ)貼。
申請(qǐng)保障性租賃住房,應(yīng)同時(shí)符合下列條件:
(一)申請(qǐng)人具備完全民事行為能力;
(二)申請(qǐng)人名下無(wú)本市房產(chǎn)備案登記信息或同戶(hù)家庭人均自有住房(農(nóng)房除外)建筑面積低于16平方米(含16平方米)。
申請(qǐng)條件結(jié)合盤(pán)錦市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民住房狀況、財(cái)政承受能力等實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整。
經(jīng)人才認(rèn)定部門(mén)認(rèn)定的各類(lèi)人才申請(qǐng)保障性租賃住房的，不受本辦法設(shè)定的住房等條件限制。
第三章 收購(gòu)條件
第六條 收購(gòu)房源條件。收購(gòu)的存量商品房房源應(yīng)為相關(guān)手續(xù)齊全、可辦理不動(dòng)產(chǎn)證書(shū)的已建成商品房;也可以是所在項(xiàng)目納入保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)且主體已經(jīng)封頂、剩余工程量不大的在建未售商品房;對(duì)于符合條件的在建商品房項(xiàng)目，在項(xiàng)目達(dá)到約定條件后，按照市場(chǎng)化、商業(yè)化的原則，依法依規(guī)進(jìn)行收購(gòu)。房源須權(quán)屬清晰，無(wú)抵押、查封、司法限制及債權(quán)債務(wù)糾紛。保障性租賃住房戶(hù)型原則上為建筑面積不超過(guò)120平方米的戶(hù)型。同時(shí)，可根據(jù)市場(chǎng)房源和需求實(shí)際及房地產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)等因素，適當(dāng)調(diào)整戶(hù)型標(biāo)準(zhǔn)。被收購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，具有較好的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，滿足建設(shè)項(xiàng)目資金使用需求。
第四章 價(jià)格機(jī)制
第七條 保障性住房收購(gòu)工作的實(shí)施主體可委托具備資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)房源進(jìn)行核算，根據(jù)市場(chǎng)房源和需求實(shí)際，按照商業(yè)可持續(xù)原則、以合理市場(chǎng)價(jià)格確定收購(gòu)價(jià)格。
第八條 收購(gòu)存量商品房用于開(kāi)展保障性租賃住房租金按照可負(fù)擔(dān)、可持續(xù)的原則，不高于同地段、同品質(zhì)的市場(chǎng)租賃住房租金的80%確定，可根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際和需求情況參考市場(chǎng)價(jià)格自行確定具體租金比例。市場(chǎng)參考租金應(yīng)委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估測(cè)算確定，并根據(jù)市場(chǎng)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。調(diào)整前應(yīng)將調(diào)整情況向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)備。
第五章 實(shí)施步驟
第九條 收購(gòu)實(shí)施主體。由興隆臺(tái)區(qū)政府選定盤(pán)錦國(guó)興家園置業(yè)有限公司作為收購(gòu)存量商品房用作保障性住房工作實(shí)施主體，負(fù)責(zé)籌集資金、實(shí)施收購(gòu)、及保障性租賃住房的運(yùn)營(yíng)管理等具體工作。該國(guó)有企業(yè)及其所屬集團(tuán)非政府融資平臺(tái)，且符合商業(yè)銀行授信要求，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，負(fù)責(zé)籌集資金、實(shí)施收購(gòu)等具體工作。嚴(yán)格避免新增地方政府隱性債務(wù)國(guó)有企業(yè)作為收購(gòu)實(shí)施主體。
第十條 做好需求摸底。收購(gòu)實(shí)施主體要做好保障性住房需求摸底工作和符合保障性住房條件的存量商品房房源摸排工作。
根據(jù)摸底結(jié)果，合理確定收購(gòu)存量商品房的項(xiàng)目位置、規(guī)模、戶(hù)型等內(nèi)容，保證供需匹配，避免資源浪費(fèi)。
第十一條 發(fā)布收購(gòu)征集公告。根據(jù)“公開(kāi)透明、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，由政府指定的國(guó)有企業(yè)或住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)在行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布收購(gòu)商品房轉(zhuǎn)化保障性住房的征集公告，將遴選條件、收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)等面向社會(huì)公告。
第六章 保障措施
第十二條 國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任，加大保障性住房購(gòu)買(mǎi)供給，不斷完善“保障+市場(chǎng)”的住房供應(yīng)體系。
第十三條 國(guó)有企業(yè)及相關(guān)部門(mén)(單位)要建立健全緊密配合的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，明確推進(jìn)計(jì)劃、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和階段目標(biāo)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)收購(gòu)商品房轉(zhuǎn)化保障性住房推進(jìn)工作的督促指導(dǎo)，定期通報(bào)進(jìn)展情況。
第十四條 繼續(xù)落實(shí)好保障性住房財(cái)稅、金融等方面的政策支持。財(cái)稅方面要按照《財(cái)政部稅務(wù)總局住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于保障性住房有關(guān)稅費(fèi)政策的公告》(財(cái)政部 稅務(wù)總局住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2023年第70號(hào))規(guī)定執(zhí)行。如符合人民銀行收購(gòu)商品住房轉(zhuǎn)化保障性住房再貸款機(jī)制，金融方面要按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，降低實(shí)施主體購(gòu)房融資壓力。
第十五條 根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系變化新形勢(shì)、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整新?tīng)顟B(tài)，多形式、多層面廣泛開(kāi)展保障性住房相關(guān)宣傳活動(dòng)，在項(xiàng)目收購(gòu)各個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)加大宣傳力度，做好政策解讀，營(yíng)造有利于發(fā)展保障性住房的良好社會(huì)氛圍。
