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興海街道、興盛街道、惠賓街道、新工街道：

《興隆臺區(qū)農(nóng)村戶廁運維管護辦法》已經(jīng)區(qū)政府九屆第54次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

盤錦市興隆臺區(qū)人民政府辦公室  

2025年8月13日     

（此文件公開發(fā)布）

興隆臺區(qū)農(nóng)村戶廁運維管護辦法

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“廁所革命”的重要指示精神，認真貫徹落實中央、省、市相關(guān)文件精神，按照“農(nóng)戶主體、政府補助、社會參與、市場運作”的思路，進一步健全完善農(nóng)村戶廁長效運維管護體系，切實提高農(nóng)村改廁質(zhì)量和實效。結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。

一、工作目標

加快構(gòu)建政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與、市場運作的多元化運維管護模式，加快健全科學(xué)化、規(guī)范化、長效化的農(nóng)村戶廁運維護理體系，實現(xiàn)“廁具壞了有人修、糞污滿了有人抽、抽走之后有效用”的閉環(huán)管理。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)民生活品質(zhì)和健康水平。

二、基本原則

（一）政府引導(dǎo)，多元共治。落實政府責(zé)任，引入市場化機制，鼓勵企業(yè)、社會組織參與運維服務(wù)，形成“政府+市場+村集體+農(nóng)戶”共同參與的多元共治格局。

（二）因地制宜，分類施策。充分考慮轄區(qū)內(nèi)自然條件、經(jīng)濟水平和生活習(xí)慣差異，科學(xué)選擇管護模式，確保管護措施切實可行、經(jīng)濟適用，全面提升農(nóng)村戶廁使用效能。

（三）長效管護，建管并重。建立健全日常維護制度，堅持政府引導(dǎo)與群眾參與相結(jié)合，專業(yè)服務(wù)與自我管理相協(xié)調(diào)，有償服務(wù)與公益保障相補充，確保戶廁長期穩(wěn)定運行。

（四）農(nóng)民主體，共建共享。堅持“誰使用誰維護，誰受益誰負責(zé)”的原則，突出農(nóng)戶主體地位，尊重農(nóng)戶意愿，探索農(nóng)戶合理付費方式，激發(fā)農(nóng)民參與管護的積極性，實現(xiàn)共建共管。

三、適用范圍

由政府投資建設(shè)完成并通過驗收的現(xiàn)存農(nóng)村戶廁。

四、運維管護

（一）農(nóng)村戶廁管護標準

1.戶廁建設(shè)要求：廁屋要求結(jié)構(gòu)安全，屋頂和墻面完好，地面硬化，照明、門窗、防蠅蚊設(shè)施齊全，雙坑交替式廁屋面積應(yīng)不小于2m²；便器要求完整無破損，沖水設(shè)施完好，雙坑交替式旱廁便器應(yīng)有蓋板；旱廁儲糞池和水廁化糞池要求密封良好，無滲漏，無外溢，并應(yīng)安裝排氣管；管道要求暢通無堵塞，連接處密封；水沖廁管道、化糞池應(yīng)采取防凍保暖措施。

2.日常衛(wèi)生管護要求：廁屋保持清潔衛(wèi)生，地面無積水、無垃圾、無刺鼻氣味；及時清理便器，保持無糞跡、尿垢和雜物存留，餐廚殘渣殘葉、煙頭及難降解的衛(wèi)生用品等不扔入便器；必要時對廁屋、便器進行消毒。

旱廁儲糞池和水廁化糞池等構(gòu)件保持正常使用，定期開展檢查，確保排氣管、進糞管暢通，化糞池的過糞管暢通；確保旱廁儲糞池保持干燥；確?；S池內(nèi)水位正常，防止池內(nèi)液體過低造成浮罐；出現(xiàn)滲漏或堵塞等問題，及時疏通、維修或更換；采取防凍保暖措施，防止涉水管道、儲水設(shè)施等出現(xiàn)凍壞損毀。定期清掏糞污，防止糞污滿溢。

（二）農(nóng)村戶廁管護職責(zé)

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局是農(nóng)村改廁后續(xù)管理維護工作的指導(dǎo)單位，各涉農(nóng)街道為其屬地農(nóng)村戶廁運行管理工作的責(zé)任主體，各行政村作為農(nóng)村改廁的受益者是農(nóng)村廁所日常管護的直接責(zé)任單位，負擔(dān)日常管護工作的具體實施責(zé)任。

1.區(qū)級職責(zé)：制定區(qū)級農(nóng)村戶廁管護機制，建立長效管護服務(wù)體系，加強農(nóng)村戶廁運行管護服務(wù)體系建設(shè)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)各涉農(nóng)街道創(chuàng)新管護方式，協(xié)調(diào)農(nóng)村改廁后期管護工作，將運行管護費用列入?yún)^(qū)財政預(yù)算。探索市場化管護機制，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織參與農(nóng)村戶廁維修管護和糞污資源化利用等工作，組織技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2.街道職責(zé)：各涉農(nóng)街道是推進農(nóng)村戶廁運維管護服務(wù)體系建設(shè)的責(zé)任主體，應(yīng)當制定本級具體管護細則，落實管護責(zé)任。按照市場化、專業(yè)化、社會化運作要求，因地制宜地選擇改廁管護模式，通過招標引進集廁具維修和糞污清運于一體的第三方服務(wù)企業(yè)（運維管護服務(wù)團隊）。負責(zé)我區(qū)完成改廁農(nóng)戶日常維修及旱廁和未連接小污的水沖式戶廁的糞污清運等后期長效管護工作。達到有場所、有牌子、有車輛、有人員、有電話、有制度、有經(jīng)費、有配件、有活動記錄、有糞液利用舉措的“十有”建設(shè)標準，監(jiān)督各村戶廁運行管護措施的落實，建立戶廁檔案，定期組織檢查，督查問題整改。

3.村職責(zé)：村是農(nóng)村戶廁運維管護服務(wù)體系建設(shè)的實施主體，應(yīng)當完善制度，組織開展本村戶廁運維管護服務(wù)工作。村設(shè)立運維維修電話，指定專人負責(zé)，開展日常巡查。組織農(nóng)戶參與廁所清潔和維護，做好糞污清運協(xié)調(diào)工作。

4.農(nóng)戶義務(wù)：農(nóng)戶是戶廁維護管理的主體，引導(dǎo)農(nóng)戶落實戶廁使用管護責(zé)任，正確使用戶廁，加強日常清潔、消毒、維護和糞污清掏，承擔(dān)戶廁管護的主體責(zé)任，養(yǎng)成衛(wèi)生如廁習(xí)慣。

（三）農(nóng)村戶廁維修服務(wù)

農(nóng)村戶廁在產(chǎn)品、工程質(zhì)保期質(zhì)保范圍內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題，維修及相關(guān)費用由施工單位或工程承包單位承擔(dān)，超出質(zhì)保期質(zhì)保范圍或雖在質(zhì)保期內(nèi)但人為損壞的，由農(nóng)戶自行承擔(dān)，第三方管護服務(wù)單位只收取成本費。農(nóng)戶通過“服務(wù)聯(lián)系卡”的維修服務(wù)電話與第三方管護服務(wù)單位取得聯(lián)系，告知具體情況；管護單位委派專業(yè)人員將在72小時內(nèi)到達現(xiàn)場，緊急情況馬上到場，能當場修復(fù)的立即修復(fù)，無法當場修復(fù)的，造冊登記，告知農(nóng)戶具體情況和修復(fù)期限。各行政村做好監(jiān)督。

（四）農(nóng)村戶廁糞污清運

完善社會化管護和服務(wù)體系，根據(jù)我區(qū)已建的戶廁類型，糞液無害化處理主要有下面兩種方式，一是對具備納管收集條件的（即納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)或通過污水管網(wǎng)收集進入污水處理設(shè)施的農(nóng)村戶廁），經(jīng)集中處理后達標排放；二是對不具備納管收集條件的（即通過抽排設(shè)施清掏轉(zhuǎn)運集中處理的農(nóng)村戶廁），各涉農(nóng)街道應(yīng)加大對糞污清運體系監(jiān)管，定期抽查考核，確保正常運轉(zhuǎn)。

（五）農(nóng)村戶廁糞污處理

積極推動與本地家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、規(guī)模化種植企業(yè)、有機肥加工廠等合作，鼓勵開展農(nóng)村戶廁糞污資源化利用。堅持統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運輸、統(tǒng)一進行無害化處理和資源化利用，做到記錄齊全、去向明確，嚴禁隨意傾倒造成二次環(huán)境污染。清掏過程需符合國家衛(wèi)生標準，糞污運輸應(yīng)有密閉措施，嚴禁隨意傾倒。如出現(xiàn)環(huán)境污染問題，管護企業(yè)將承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，各村要做好監(jiān)督。

（六）農(nóng)村戶廁宣傳引導(dǎo)

農(nóng)村戶廁管護企業(yè)要制作廁所使用“明白紙”“明白卡”等說明書，包含操作方法和“禁止將生活廢水倒入化糞池，將菜葉、食物殘渣等硬物雜物扔入便器，以避免造成堵塞和影響發(fā)酵效果”等警示內(nèi)容，張貼于廁所明顯位置，引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范使用、維護廁具。同時，各街道、村有義務(wù)引導(dǎo)農(nóng)戶養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，保持廁房內(nèi)干凈、整潔，因地制宜采取冬季保暖措施，防止廁具及配件凍裂。

五、問題發(fā)現(xiàn)與反饋

（一）暢通問題反饋渠道

為暢通農(nóng)村戶廁問題反饋渠道，區(qū)、街道兩級設(shè)立并公布專項投訴電話，其中街道作為責(zé)任主體，直接負責(zé)受理、處置和回復(fù)群眾訴求，確保問題及時響應(yīng)、高效解決；區(qū)級加強統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，推動形成“群眾監(jiān)督—街道辦理—區(qū)級督導(dǎo)”的閉環(huán)管理機制，切實提升農(nóng)村戶廁整改實效。

（二）農(nóng)村戶廁問題發(fā)現(xiàn)與處置流程

1.問題發(fā)現(xiàn)與提交：農(nóng)戶通過反饋渠道（電話、線上平臺等）提交問題，需清晰描述問題情況、具體訴求，并盡可能提供相關(guān)證據(jù)（如照片、視頻等）。

2.問題登記與解決：街道統(tǒng)一納入接收問題，進行編號登記，并判斷問題類型，及時分配至具體責(zé)任單位（村、施工方、管護單位等），明確責(zé)任人和解決時限，按規(guī)定制定措施并處置，街道全程跟進進度，確保按時辦結(jié)。

3.結(jié)果反饋與回訪：街道將處理結(jié)果向農(nóng)戶反饋，并開展?jié)M意度回訪。區(qū)級部門對街道辦結(jié)問題按比例抽查，確保整改實效。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道辦事處要將改廁長效管護機制建設(shè)作為改廁工作的重要環(huán)節(jié)，嚴格落實主體責(zé)任，制定具體的實施辦法，全過程、全方位地抓好農(nóng)村改廁管護工作。要按照“區(qū)級協(xié)調(diào)、街村落實”的原則，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)調(diào)，各街、村負責(zé)具體推進落實，加快形成區(qū)、街、村三級管理網(wǎng)絡(luò)。

（二）強化資金保障。對于旱廁和未接入小污的水沖式戶廁的農(nóng)戶，清淘、運輸、維護等費用采取由“政府補貼+村集體資金自籌+農(nóng)戶合理付費”模式，時間安排為：2025年具體標準為每年每戶4次免費清掏由政府進行補貼，超過4次即由農(nóng)戶個人承擔(dān)費用，其中農(nóng)戶中“三類人群”（低保戶、五保戶、軍烈屬）不限次數(shù)提供免費清掏服務(wù)。2026年開始探討形成“誰受益誰負責(zé)”，提高“村自籌+農(nóng)戶合理付費”比重。經(jīng)過市場考察并借鑒我市其他城區(qū)經(jīng)驗，每次清淘費用約為40元（此為參考價格，各街道可根據(jù)具體情況）。

（三）嚴格監(jiān)督管理。將改廁管護工作納入各街道工作績效考核。各街道要制定監(jiān)管考核實施辦法，設(shè)立街、村監(jiān)督員，定期檢查轄區(qū)內(nèi)廁所使用、管護等情況，推動無害化衛(wèi)生廁所管護實現(xiàn)常態(tài)化、長效化，對農(nóng)村改廁管護不到位的，要督促其及時整改；對因履職不到位、造成環(huán)境污染事件的，要依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。村切實發(fā)揮主體責(zé)任，主動將維護戶廁等納入村規(guī)民約。

（四）完善電子臺賬。逐步將戶廁檔案、排查整改等情況全部錄入農(nóng)村戶廁系統(tǒng)，充分發(fā)揮信息化管理優(yōu)勢，徹底摸清戶廁“家底”，實時掌握戶廁運行狀況，變“事后檢查”為“過程監(jiān)管”，及時發(fā)現(xiàn)問題、督導(dǎo)整改，改變傳統(tǒng)紙質(zhì)臺賬效率低、更新慢、易丟失等弊端，切實減輕基層負擔(dān)。

（五）強化宣傳引導(dǎo)。通過進村入戶宣講、發(fā)放“明白紙”，設(shè)置提醒牌等形式，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境凈化整治專項行動、愛國衛(wèi)生運動等活動，加強文明如廁、日常管護、健康知識等宣傳教育，大力宣傳農(nóng)村廁所管護常態(tài)化、長效化對美化農(nóng)村居住環(huán)境、改善農(nóng)村生活方式、提高農(nóng)民健康水平的重大意義，進一步打消群眾使用顧慮，不斷提高群眾對改廁管護的知曉度、參與度、認可度，激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性和主動性。

附件：1.興隆臺區(qū)現(xiàn)存戶廁基本情況表

2.全區(qū)戶廁清掏每年費用概算表

3.各街道戶廁清掏費用明細表

附件1

興隆臺區(qū)現(xiàn)存戶廁基本情況表

單位：戶

附件 2

全區(qū)戶廁清掏每年費用概算表

（預(yù)計金額 僅供參考）

40元費用包括：戶廁清掏、戶廁日常維修及明白紙、明白卡等說明書的制作。