政府工作報告
——2021年12月8日在盤錦市興隆臺區(qū)第九屆人民代表大會第一次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長 尹久輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的政協(xié)委員和其他同志提出意見。
一、過去四年工作回顧
區(qū)八屆人大一次會議以來的四年，是八屆政府砥礪奮進(jìn)、拼搏實(shí)干的四年，也是全區(qū)踐行新發(fā)展理念，高質(zhì)量發(fā)展取得輝煌成就的四年。四年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，在遼河油田的鼎力支持下，我們?nèi)尕瀼攸h的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話及指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，做實(shí)做深結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，深入開展“重強(qiáng)抓”和“三落實(shí)”專項(xiàng)行動，完成了八屆政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了有質(zhì)量的全面發(fā)展。
四年來，全區(qū)累計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1425億元，年均增長6.1%；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資638億元，年均增長3.1%（其中：區(qū)本級預(yù)計(jì)完成576億元，高新區(qū)預(yù)計(jì)完成62億元）；累計(jì)完成一般公共預(yù)算收入76.6億元（其中：區(qū)本級預(yù)計(jì)完成49.3億元；高新區(qū)預(yù)計(jì)完成27.3億元）；城市居民人均可支配收入達(dá)到55825元，年均增長5.4%。全區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力保持在全省59個城區(qū)第一方陣。
(一)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
服務(wù)業(yè)不斷向現(xiàn)代化邁進(jìn)。形成中央商務(wù)區(qū)、南部旅游休閑服務(wù)中心、東部文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、東南部桔子廣場四大特色商圈，消費(fèi)環(huán)境、供給質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)不斷升級?？偛拷?jīng)濟(jì)加速發(fā)展。新引進(jìn)35家功能型總部、8家金融機(jī)構(gòu)，累計(jì)納稅額3.6億元，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速興起。數(shù)字產(chǎn)業(yè)園集聚34家企業(yè)，平臺效應(yīng)開始顯現(xiàn)。遼寧星河傳媒、中網(wǎng)電子商務(wù)帶動后疫情時代新商業(yè)模式加速發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。萬科、天璽城等一批高品質(zhì)社區(qū)相繼建成，累計(jì)實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)銷售面積248萬平方米、銷售額124億元。文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。百年福街、遼河口老街成為全省首批示范步行街，廣廈藝術(shù)街晉升國家AAAA級景區(qū)，圖書館和文化館建成投入使用，國內(nèi)首家楹聯(lián)書法博物館建成開館，遼河美術(shù)館舉辦國家級大展11次，帶動群眾邁向文化小康。社會消費(fèi)品零售總額累計(jì)實(shí)現(xiàn)766.3億元；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到63%，比2017年提高3.3個百分點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更堅(jiān)實(shí)支撐。
工業(yè)信息化智能化顯著提升。能源裝備制造實(shí)現(xiàn)智能化升級，天意旋轉(zhuǎn)導(dǎo)向、瑞邦智能采油等一批新技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先。石油加工及潤滑油煉化一體化逐步向精細(xì)化升級，北瀝30萬噸/年餾分油加氫、遼河石化40萬噸/年環(huán)烷基潤滑油高壓加氫項(xiàng)目建成投產(chǎn)，北瀝與中科院蘭化所固體潤滑國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室簽約，全國最大的潤滑油基礎(chǔ)油生產(chǎn)基地進(jìn)一步鞏固。中藍(lán)手機(jī)攝像頭馬達(dá)領(lǐng)先國內(nèi)市場，中藍(lán)電子公司上市工作穩(wěn)步推進(jìn)；光學(xué)電子產(chǎn)業(yè)基地、氮化鎵半導(dǎo)體芯片、鍵凱醫(yī)藥中間體、鋰電池石墨負(fù)極材料等項(xiàng)目陸續(xù)開工，“三新”產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。高新區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)壯大，發(fā)展質(zhì)量不斷提高，綜合實(shí)力在全省7家省級高新區(qū)中連續(xù)排名第一。
鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。累計(jì)投入1.2億元開展農(nóng)村人居環(huán)境治理。美麗胡家建設(shè)初見成效，帶動美麗鄉(xiāng)村升級發(fā)展。維修農(nóng)村路面23萬平方米、建設(shè)四好農(nóng)村路16.9公里，5984座農(nóng)村廁所全部完成改造，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)24小時供水，13個計(jì)劃保留的行政村全部實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類并實(shí)施公司化運(yùn)營、專業(yè)化清運(yùn)，農(nóng)村主要道路綠化比例達(dá)到95％以上，美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作全面完成。投資1億元建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.22萬畝，糧食耕地面積穩(wěn)定在9.5萬畝以上，累計(jì)糧食產(chǎn)量27萬噸。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步開展，完成8個村19641名集體經(jīng)濟(jì)組織成員、3.3億元資產(chǎn)認(rèn)定核實(shí)及錄入，建立股份合作社8個，農(nóng)民切身利益得到保障。昔日發(fā)展落后的村莊悄然蝶變成為安居樂業(yè)的美麗家園。
（二）促改革、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展動力顯著增強(qiáng)
重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破。“黨建引領(lǐng) 智慧治理”改革作為全省重點(diǎn)改革案例上報中央改革辦。做實(shí)“一街一所”財(cái)稅改革，11個街道新注冊各類市場主體7664戶、年均增長15.6%，累計(jì)完成一般公共預(yù)算收入6.84億元，街道稅收占全區(qū)比重近20%。開展國資國企改革，遼河智慧與寶石花集團(tuán)合作成立寶石花智慧生活有限公司，盤活區(qū)內(nèi)64處閑置房產(chǎn)；接收油田資產(chǎn)56處，注入國有平臺公司。國資國企內(nèi)在發(fā)展動力逐漸激發(fā)，市場競爭力明顯增強(qiáng)。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“一網(wǎng)通辦”快速推進(jìn)。政務(wù)服務(wù)一體化平臺不斷完善，認(rèn)領(lǐng)3610項(xiàng)“10+1”類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，錄入93個電子證照目錄模板，1295項(xiàng)“6+1”類依申請辦理事項(xiàng)網(wǎng)辦率100%，109項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)高效辦理。行政審批制度改革效果明顯。持續(xù)推進(jìn)“32證合一”，23項(xiàng)行政審批事項(xiàng)改為后置審批，528項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“證照分離”；完善項(xiàng)目代(幫)辦制度，整合審批材料、簡化審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限，實(shí)施企業(yè)開辦集成化，一般企業(yè)設(shè)立時限壓縮至1個工作日，社會投資一般經(jīng)營性房屋建筑類項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可時限壓縮至33天，政務(wù)服務(wù)效率進(jìn)一步提升。
項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)開展。領(lǐng)導(dǎo)包保、項(xiàng)目管家以及規(guī)建會等一系列項(xiàng)目服務(wù)工作制度取得實(shí)效，累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目175項(xiàng)，其中億元以上91項(xiàng)、累計(jì)完成投資588億元。分產(chǎn)業(yè)組建招商引資工作專班開展精準(zhǔn)招商，累計(jì)“走出去”235次、“請進(jìn)來”467次，新發(fā)地、人瑞人才、氮化鎵等79個項(xiàng)目簽約落地，累計(jì)到位內(nèi)資318億元。積極“向上爭”，累計(jì)包裝項(xiàng)目350余個，向上爭取資金15.73億元，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了動力。
（三）防風(fēng)險、兜底線，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)順利完成
著力防范化解債務(wù)風(fēng)險。出臺防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險制度和措施。及時置換政府債券24億元，化解到期債務(wù)本息50.8億元，債務(wù)風(fēng)險得到有效管控。通過規(guī)范舉債有效緩解重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金需求，共爭取發(fā)行新增債券4個、2.8億元，爭取抗疫特別國債資金0.95億元，實(shí)施PPP項(xiàng)目2個、總投資10.4億元，有力支持了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
全力開展污染防治。中央生態(tài)環(huán)保督察20項(xiàng)整改任務(wù)全部完成，39件群眾信訪案件全部銷號。開展“兩場一站”專項(xiàng)整治，全部取締建成區(qū)內(nèi)10噸以下燃煤鍋爐，高新區(qū)2020年國控站點(diǎn)空氣質(zhì)量在全省21個重點(diǎn)區(qū)域中排名第一，全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例逐年遞增。累計(jì)投入6300萬元完成商東區(qū)域雨污分流改造，建成鼎翔、曙光七分廠兩座污水處理廠；遼河曙光大橋、繞陽河勝利塘兩個國考斷面以及螃蟹溝、六零河兩個省考斷面水質(zhì)均值分別達(dá)到Ⅳ類和V類標(biāo)準(zhǔn)，地表水環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，改善率100%。
強(qiáng)力開展精準(zhǔn)幫扶。先后四次提高低保標(biāo)準(zhǔn)，由每人589元/月提高至每人760元/月，漲幅達(dá)29%。累計(jì)為城鄉(xiāng)低保對象887戶1329人發(fā)放低保金4327萬元、特困供養(yǎng)人員148戶157人發(fā)放低保金1051萬元；開展疊加式幫扶，提高“兩不愁三保障”水平，實(shí)施了高于全市平均標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房救助，累計(jì)發(fā)放各類救助資金1123萬元。國家貧困線以下貧困人口保持動態(tài)為零，困難群眾基本生活水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平同步提高。
（四）重投入、促協(xié)調(diào)，城市面貌全面改善
城市品質(zhì)不斷提升。累計(jì)投入城建資金18.6億元。新建、改造道路29條，建成8公里城市綠道、世紀(jì)廣場步行道以及鉆井市場過街天橋，客運(yùn)公交線路統(tǒng)一規(guī)劃營運(yùn)，市民出行更加安全便捷。對136條主次街路開展常態(tài)化維護(hù)維修，更換、維修人行道板5.15萬平方米，修補(bǔ)瀝青路面7.5萬平方米。對城區(qū)內(nèi)主次街路、公園廣場開展補(bǔ)植補(bǔ)種復(fù)綠，完成城市綠道主節(jié)點(diǎn)雕塑、口袋公園等項(xiàng)目建設(shè)，綠化提升面積26.8公頃，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41.5%。
社會治理不斷加強(qiáng)。利用現(xiàn)代科技提升社會治理數(shù)字化、智慧化、精細(xì)化水平。建設(shè)“黨建引領(lǐng)智慧治理綜合指揮平臺”，整合12345、公安、安監(jiān)、環(huán)保、水利等30多個平臺資源，引入人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、圖像識別等前沿技術(shù),利用“城市大腦”強(qiáng)化區(qū)域資源統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、信息共享，決策精度和治理效能大幅提高。優(yōu)化機(jī)械與人工結(jié)合的作業(yè)模式對城市實(shí)施全方位、精細(xì)化深度保潔。采取網(wǎng)格化方式進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查，市政設(shè)施安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
油區(qū)生活不斷改善。遼河油田“三供一業(yè)”分離移交設(shè)施改造完成。完成99個職工家屬區(qū)、3902棟住宅樓、13.34萬戶、1120萬平方米物業(yè)以及10個外圍礦區(qū)相關(guān)設(shè)施改造，惠及油區(qū)居民18萬戶；965項(xiàng)大市政資產(chǎn)全部完成移交。鉆工村小區(qū)回遷樓建設(shè)正式啟動并加快推進(jìn)，650戶居民反映十余年的危房改造問題即將得到解決。遼河油田、遼河石化等17家國有企業(yè)6.1萬名退休人員社會化管理完成交接，運(yùn)轉(zhuǎn)良好。
（五）惠民生、增福祉，人民生活更加美好
教育事業(yè)碩果累累。累計(jì)安排教育支出21.8億元。學(xué)前教育快速發(fā)展。新建、改建公辦幼兒園6所，新增學(xué)位2964個，有效解決“入園難、入園貴”問題?；A(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。霞光府小學(xué)投入使用，實(shí)驗(yàn)小學(xué)、鶴鄉(xiāng)小學(xué)、康橋?qū)W校完成改擴(kuò)建；新補(bǔ)充教師421名，組建15個教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率100%。完成3輪“區(qū)管校聘”管理體制改革，成果顯著。教學(xué)質(zhì)量大幅提升， 82名考生被清華、北大錄取，遼油一高一本上線率達(dá)到84%。大力推進(jìn)教育“雙減”，切實(shí)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。
就業(yè)再就業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，發(fā)放一般性、應(yīng)急性穩(wěn)崗返還資金3457萬元、失業(yè)保險7507萬元。人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園舉辦招聘會194場，達(dá)成就業(yè)協(xié)議1.6萬人次。累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)42259人，242名退役士兵實(shí)現(xiàn)就業(yè)，零就業(yè)家庭動態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察，受理投訴舉報案件463件、1.6億元，勞動者合法權(quán)益得到保障。
公共服務(wù)體系更加健全。新建、改建社區(qū)日間照料中心97家、增設(shè)床位339張；新增民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)8家、床位381張；新建4個社區(qū)養(yǎng)老綜合體、增設(shè)床位193張，養(yǎng)老服務(wù)供給能力持續(xù)提升。建成興海、振興社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，公共衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善。嚴(yán)格落實(shí)疫情常態(tài)化防控措施，持續(xù)加強(qiáng)防疫物資儲備和能力建設(shè)，建成核酸檢測實(shí)驗(yàn)室，與中心醫(yī)院、寶石花醫(yī)院共建防疫體系，全區(qū)新冠疫苗累計(jì)接種852327劑次，基本筑起全民免疫屏障，疫情防控成果得到持續(xù)鞏固。
社會大局和諧穩(wěn)定。天成家園、恒泰三期等38個小區(qū)3.8萬戶不動產(chǎn)登記難和東方銀座公館二期、陽光國際小區(qū)入住難等一批歷史遺留問題得到有效化解，群眾切身利益得到保障。整治各類安全隱患2962項(xiàng)；累計(jì)投入4000萬元開展重點(diǎn)區(qū)域安全隱患治理，完成水游城回遷樓、海灣商城、興隆大市場、環(huán)球電子商廈消防工程改造，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，全力推進(jìn)國家食品安全示范城創(chuàng)建工作，中小學(xué)校、幼兒園食堂以及大中型餐飲店明廚亮灶實(shí)現(xiàn)100%。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入推進(jìn)，打掉黑社會性質(zhì)犯罪組織1個、惡勢力犯罪集團(tuán)1個、惡勢力犯罪團(tuán)伙2個，犯罪率持續(xù)下降，群眾生命財(cái)產(chǎn)安全更有保障。
（六）轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)能力，政府建設(shè)再上臺階
全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，建成習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研修專區(qū)；扎實(shí)推進(jìn)黨的十九大精神以及習(xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進(jìn)東北振興座談會上重要講話精神貫徹落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。全面啟動“八五”普法規(guī)劃，扎實(shí)推動普法責(zé)任制和“三項(xiàng)制度”落實(shí)，將習(xí)近平法治思想、民法典列入各級黨委和政府各部門學(xué)習(xí)內(nèi)容，推進(jìn)公共法律服務(wù)精準(zhǔn)高效實(shí)施。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理代表建議、委員提案502件、辦結(jié)率100%。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目工程預(yù)決算審核，累計(jì)審減額5.21億元,審減率達(dá)到13.8%。推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，打造為民務(wù)實(shí)清廉的干部隊(duì)伍。始終堅(jiān)持依法行政，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境顯著改善。
國防教育深入開展，檔案、統(tǒng)計(jì)、宗教、婦女兒童、殘疾人等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)步，高質(zhì)量完成第七次全國人口普查登記；各垂管部門心系發(fā)展、恪盡職守，為全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表！四年的不懈探索與成功實(shí)踐，不僅為建設(shè)新時代遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更為今后工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。四年的發(fā)展啟示我們：
必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在吃透黨中央精神前提下開展工作。黨是各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。只有堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作各領(lǐng)域、全過程，自覺增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，才能真正推動黨中央決策部署在我區(qū)落地生根、開花結(jié)果。
必須堅(jiān)持解放思想，以新發(fā)展理念引領(lǐng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。解放思想永無止境。只有從固有的慣性思維、陳舊觀念中擺脫出來，真正解放思想、開闊視野，從新發(fā)展理念中找方向、尋對策，把思想的“破冰”落實(shí)到行動的“突圍”上，才能引領(lǐng)和推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會在新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
必須堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持一切為了人民，一切依靠人民。
“民惟邦本，本固邦寧”。只有把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)人民，才能取得人民的信任與支持，才能凝聚起更大發(fā)展合力。
必須堅(jiān)持實(shí)事求是，立足區(qū)情找準(zhǔn)定位推動發(fā)展。思路決定出路，站位決定方向。只有充分發(fā)揮興隆臺區(qū)作為盤錦中心城區(qū)、油田總部所在地的區(qū)位優(yōu)勢，堅(jiān)持服務(wù)全市、服務(wù)油田的發(fā)展思路不偏移，堅(jiān)定“四區(qū)一基地”戰(zhàn)略方向不動搖，綿綿用力、久久為功，才會走出一條真正適合興隆臺區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展之路。
必須堅(jiān)持狠抓落實(shí)，以釘釘子精神做實(shí)做好各項(xiàng)工作。一分部署、九分落實(shí)，說一千道一萬、不如腳踏實(shí)地務(wù)實(shí)干。只有撲下身子、甩開膀子，把精力集中到工作上、把計(jì)劃落實(shí)到行動上，言必求實(shí)、以行證言，才能開創(chuàng)工作新局面。
各位代表，四年風(fēng)雨兼程，四年春華秋實(shí)，發(fā)展的成果令人鼓舞，奮斗的歷程讓人銘記。我們在經(jīng)濟(jì)下行壓力下保持了平穩(wěn)發(fā)展，我們在供給側(cè)改革中加快了轉(zhuǎn)型步伐，我們在與新冠疫情戰(zhàn)斗中錘煉了斗爭本領(lǐng)，我們在真抓實(shí)干中鑄就了新的輝煌！這些成績的取得，得益于區(qū)委的統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于遼河油田、長城鉆探、遼河石化及北瀝公司的關(guān)心支持，得益于全區(qū)廣大干部職工、人民群眾的團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取，得益于人大代表、政協(xié)委員的建言獻(xiàn)策、真知灼見。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府向?yàn)榕d隆臺區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！
在肯定成績的同時，必須看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著一定的困難和問題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量還不夠高、結(jié)構(gòu)欠優(yōu)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式尚未形成支撐，發(fā)展后勁有待增強(qiáng)；財(cái)政收支矛盾更加突出，“三保”壓力日益加大；動拆遷、房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的歷史遺留問題解決難度大，給社會穩(wěn)定帶來較大壓力；少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)作為意識不強(qiáng)，攻堅(jiān)克難和處理復(fù)雜問題能力欠缺，工作抓而不實(shí)、抓而不細(xì)的現(xiàn)象仍然存在，專業(yè)能力素質(zhì)與高質(zhì)量發(fā)展要求不相適應(yīng)。對此，我們將高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、未來五年目標(biāo)任務(wù)
“十四五”期間，是興隆臺區(qū)勇?lián)率姑⒑叫抡鞒?、展現(xiàn)新作為、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的重要機(jī)遇期。我們要緊緊圍繞區(qū)第九次黨代會確定的建設(shè)“四區(qū)一基地”，努力打造遼寧全面振興全方位振興的先行區(qū)，形成“營商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、區(qū)域格局優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美、開放活力足、幸福指數(shù)高”振興發(fā)展新局面的奮斗目標(biāo)，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，在優(yōu)化營商環(huán)境、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、推動綠色低碳發(fā)展等方面走在前列，建成宜居宜業(yè)宜教宜養(yǎng)的“精致城區(qū)”。
今后五年全區(qū)發(fā)展的總體目標(biāo)是：堅(jiān)持聚集式、內(nèi)涵式、轉(zhuǎn)型式、開放式發(fā)展，瞄準(zhǔn)打造營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代化文化教育強(qiáng)區(qū)、工業(yè)智能化數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級區(qū)和區(qū)域性總部基地的戰(zhàn)略定位持續(xù)奮斗，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更加繁榮，城市更加優(yōu)美，社會更加和諧，人民更加幸福。
——綜合實(shí)力躍上新臺階。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善，產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強(qiáng), 數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重明顯提升，“四區(qū)一基地”建設(shè)取得重大突破，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的綠色低碳新發(fā)展模式基本形成。
——改革開放邁出新步伐。體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，推出一批高水平制度創(chuàng)新成果，市場化法治化國際化營商環(huán)境建設(shè)取得明顯成效，要素市場化配置機(jī)制更加健全，市場化水平顯著提升，高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)大幅增加，建成省級創(chuàng)新型城區(qū)，與高新區(qū)實(shí)現(xiàn)由協(xié)同發(fā)展到一體發(fā)展。
——民生福祉達(dá)到新水平。居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，民生保障水平居全省前列，優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)體系基本形成，全覆蓋可持續(xù)的社會保障體系更加完善，人民生活更殷實(shí)、更安康、更有幸福感。
——治理效能得到新提升。城市更宜居宜業(yè)、更富有韌性、更賦有智能，百姓幸福感更足；社會治理實(shí)現(xiàn)法治化、科學(xué)化、精細(xì)化、智能化，共建共治共享理念深入人心，百姓安全感更強(qiáng)；“黨建引領(lǐng) 智慧治理”更富有時代感，基層基礎(chǔ)更加鞏固，體制機(jī)制更加健全，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，百姓獲得感更多。
三、2022年工作安排
2022年是黨的二十大召開之年，是貫徹市第八次黨代會精神、區(qū)第九次黨代會精神和九屆政府的開局之年，高標(biāo)準(zhǔn)做好全年工作對于未來五年發(fā)展至關(guān)重要。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和重要指示精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以建設(shè)“四區(qū)一基地”為目標(biāo)，統(tǒng)籌做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，全力推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，為我市成為遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)而不懈奮斗。
2022年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6%；固定資產(chǎn)投資完成146.1億元（其中：區(qū)本級完成130億元，高新區(qū)完成16.1億元）；完成一般公共預(yù)算收入20.5億元，同比增長10.8%（其中：區(qū)本級完成13.5億元，高新區(qū)完成7億元）；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長6%。城區(qū)綜合實(shí)力繼續(xù)保持在全省第一方陣。
圍繞上述目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
（一）在推動創(chuàng)新發(fā)展上持續(xù)用力，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢
培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)。大力培育和引進(jìn)平臺企業(yè)、大數(shù)據(jù)開發(fā)和應(yīng)用企業(yè)，將數(shù)字賦能作為提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要引擎，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。繼續(xù)擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園規(guī)模，提升管理運(yùn)營水平，招引更多優(yōu)質(zhì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)入駐，開展科技型中小企業(yè)孵化培育，打造高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)集聚中心。加快域內(nèi)企業(yè)數(shù)字化賦能，積極吸引四川華體、?？低暤雀呖萍及l(fā)展前沿企業(yè)開展合作，拉長數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。加快跨境電子商務(wù)綜合集成服務(wù)平臺建設(shè)，推動北方國際商品交易公司建設(shè)國際化石化商品電商貿(mào)易平臺，打造東北地區(qū)數(shù)字領(lǐng)軍企業(yè)。發(fā)展壯大人瑞人才BPO職場項(xiàng)目，引進(jìn)盈泰云商入駐我區(qū)，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
壯大總部經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持總部經(jīng)濟(jì)主攻方向不動搖，著力提升經(jīng)濟(jì)密度和產(chǎn)業(yè)效益。支持長城西部鉆探、清杰石油、鴻升鉆探等石油工程服務(wù)類型公司對外拓展業(yè)務(wù)、對接資源，吸引更多域外民營油服企業(yè)在興隆臺區(qū)建立總部基地。深挖樓宇資源，加大盤活力度，引進(jìn)城市商業(yè)銀行及全國性股份制商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)。大力引進(jìn)區(qū)域型總部和研發(fā)中心、結(jié)算中心，持續(xù)跟蹤深圳銳明石化運(yùn)輸智慧路等總部項(xiàng)目，打造科創(chuàng)型總部。全年引進(jìn)總部基地10家以上，至少建成1家科技孵化器，盤活存量樓宇5000平方米以上。
深耕服務(wù)經(jīng)濟(jì)。以建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先導(dǎo)區(qū)為引領(lǐng)，推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級，全面促進(jìn)消費(fèi)。發(fā)展體驗(yàn)式商業(yè)，鼓勵萬達(dá)、水游城等大型商業(yè)綜合體打造更多沉浸式、互動式消費(fèi)場景，拓寬服務(wù)業(yè)價值。發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，依托網(wǎng)絡(luò)深入推進(jìn)商業(yè)模式和供應(yīng)鏈、價值鏈創(chuàng)新，創(chuàng)建“店商+電商+服務(wù)商”新模式；支持星河文化、中網(wǎng)電子商務(wù)等直播基地發(fā)展壯大，加強(qiáng)與抖音、快手等國內(nèi)頂流直播平臺合作，打造區(qū)域性直播基地。發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，全力推動新發(fā)地東北（國際）農(nóng)副產(chǎn)品智慧物流園項(xiàng)目建設(shè)，打造輻射東三省的數(shù)字化冷鏈流通集散中心和京津冀城市安全保供倉。
發(fā)展文旅經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持文化塑旅、以旅彰文，推動文化、體育、旅游深度融合發(fā)展。申辦盤錦“蘆花節(jié)”，整合楹聯(lián)節(jié)、動漫節(jié)、全民健身節(jié)及各類文化藝術(shù)展會，聚力打造具有全國影響力的品牌節(jié)日。發(fā)揮中藝聯(lián)和藍(lán)晶動漫、當(dāng)當(dāng)書店等具有代表性的文化類企業(yè)帶動作用，打造文化品牌，做強(qiáng)會展經(jīng)濟(jì)。升級特色街區(qū)，圍繞廣廈藝術(shù)街、中央步行街、百年福街、桔子廣場等重點(diǎn)打造的特色街區(qū)，推動遼河地域文化融合商業(yè)聯(lián)動發(fā)展。做好百年福街國家AAAA級景區(qū)申報工作，打造夜經(jīng)濟(jì)體系和后備箱工程，提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍度。
深化改革創(chuàng)新。推進(jìn)財(cái)稅制度改革。繼續(xù)做深財(cái)稅“一街一所”改革，利用多方式、多渠道增加財(cái)稅收入，全面推動財(cái)政收入規(guī)模和質(zhì)量同步提高；加強(qiáng)政府債務(wù)管控，積極爭取化解政府債務(wù)試點(diǎn)區(qū)，確保穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險。繼續(xù)開展國資國企改革。梳理各類優(yōu)質(zhì)資源資產(chǎn)注入國有公司，壯大國企資產(chǎn)規(guī)模，加快打造AA級融資平臺；推動混合所有制改革，加強(qiáng)遼河智慧公司與寶石花醫(yī)療合作，大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)興隆農(nóng)場與中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)、攜程網(wǎng)、云南臨滄供銷社合作，提升農(nóng)場收益，壯大農(nóng)場實(shí)力。推動“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新。組織企業(yè)與大連理工大學(xué)、清華工研院、大連化物所、松山湖盤錦研究院等科研單位對接，促進(jìn)各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集中，推動科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。
優(yōu)化營商環(huán)境。推動“一網(wǎng)通辦”實(shí)現(xiàn)新突破。依托“遼事通”推動“高頻剛需”便民服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上；全面推行“只提交一次材料”模式，推行企業(yè)開辦全流程網(wǎng)上“不見面”辦理；廣泛發(fā)掘居民電子身份憑證應(yīng)用，力爭做到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%“掌上辦”“指尖辦”。繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)。依法清理簡并多部門、多層級重復(fù)審批，全鏈條下放權(quán)力，突出事權(quán)協(xié)同性、系統(tǒng)性。完善項(xiàng)目審批代（幫）辦服務(wù)制度，打造一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境。區(qū)、街、社區(qū)（村）三級政務(wù)服務(wù)體系實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理，打造11個街道社區(qū)政務(wù)服務(wù)驛站樣板，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“就近辦”。充分發(fā)揮“好差評”和“12345”便民服務(wù)熱線作用，以群眾訴求倒逼改革不斷深化，讓企業(yè)和群眾真正成為改革成果的“閱卷者”和“受益人”。
（二）在促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展上持續(xù)用力，提高協(xié)同發(fā)展能級
推動區(qū)域區(qū)塊協(xié)同發(fā)展。優(yōu)化城市空間布局，圍繞全市構(gòu)建“一軸五城、一帶雙創(chuàng)”發(fā)展格局，做好重點(diǎn)片區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步理清功能定位、細(xì)分產(chǎn)業(yè)形態(tài)、明確要素配置。啟動11.75公里遼河“一帶雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，以西部李家村區(qū)域文創(chuàng)、科創(chuàng)先行帶為突破口，著力引進(jìn)建設(shè)一批文化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、科技研發(fā)中心、科技孵化器以及智慧化新型商業(yè)街區(qū)項(xiàng)目，提升盤錦市主城區(qū)能級功能。與其他縣區(qū)合作實(shí)施飛地項(xiàng)目，加快推進(jìn)日本綜研化學(xué)、捷寶洋行項(xiàng)目落地，吸引貿(mào)易類、總部類、樓宇經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目落戶我區(qū)。
深化與高新區(qū)協(xié)同發(fā)展。推動項(xiàng)目互落共建。洽談推進(jìn)一批高端裝備制造以及“三新”項(xiàng)目落戶高新區(qū)，加快推進(jìn)贊南科技化工、北新集團(tuán)新型建材等項(xiàng)目在園區(qū)落地；協(xié)同做好北斗小鎮(zhèn)前期規(guī)劃設(shè)計(jì)，推動北斗產(chǎn)業(yè)招商。加強(qiáng)信息互通共享。做好招商信息及資源的整合與共享，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌項(xiàng)目落地，建立協(xié)作密切、溝通順暢的招商引資格局。強(qiáng)化服務(wù)互聯(lián)共進(jìn)。發(fā)揮興隆臺區(qū)—高新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)大廳審批一體化優(yōu)勢，進(jìn)一步提高辦事效率；做好高新區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)的社會管理各項(xiàng)工作，為高新區(qū)提供優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。
注重城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。利用國有農(nóng)場現(xiàn)有儲備農(nóng)用地，吸引外部資本建設(shè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)向高質(zhì)化高效化邁進(jìn)。優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。推進(jìn)“美麗胡家”和“碧水糧家”特色鄉(xiāng)村建設(shè)，完成上房村美麗示范村建設(shè)；維護(hù)養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路5.4公里；高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌提升工程，加快牛官、前胡等5個村的道路邊溝提升，對胡家、大崗子、上房村進(jìn)行水表改造提升；不斷建立完善農(nóng)村飲水、小污等基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，描繪天藍(lán)水清路凈村美的鄉(xiāng)村宜居新畫卷。
深入推進(jìn)油地協(xié)同發(fā)展。完善工作機(jī)制。落實(shí)常態(tài)化油地協(xié)商機(jī)制，解決共建困難和問題。拓寬合作領(lǐng)域。積極參股中油產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司混合所有制改革，打造油田維保服務(wù)產(chǎn)業(yè)群；與遼河油田研究盤活低效礦區(qū)用地，提高土地利用率；利用油田廢棄井場建設(shè)城市口袋公園、便民設(shè)施；建立長效機(jī)制，共同整治輸油氣管線安全隱患。提升服務(wù)水平。繼續(xù)完善油區(qū)道路建設(shè)、美化環(huán)境衛(wèi)生，推動文化、體育場館等基礎(chǔ)設(shè)施共享，加快公共衛(wèi)生一體化發(fā)展；在規(guī)劃環(huán)評、要素保障等方面加大服務(wù)力度，支持油田生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)參與地方項(xiàng)目建設(shè)。
（三）在推進(jìn)綠色低碳發(fā)展上持續(xù)用力，構(gòu)建生態(tài)宜居城區(qū)
護(hù)航生態(tài)建設(shè)。深入實(shí)施“藍(lán)天、碧水、凈土”工程，守住綠色發(fā)展底線。全面完成省環(huán)保督察反饋問題整改。開展螃蟹溝下游支流河生態(tài)整治、曙光七分廠邊溝清淤，啟動曙光污水處理廠建設(shè)，做好農(nóng)村生活污水處理工程驗(yàn)收；加大秸稈焚燒、工業(yè)企業(yè)排放、工地?fù)P塵、燃煤鍋爐排放、煙花鞭炮燃放等監(jiān)管力度，保障重點(diǎn)時段空氣質(zhì)量，全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%以上。繼續(xù)推進(jìn)城市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖治理與管控，動真碰硬治理畜禽養(yǎng)殖污染。
用心經(jīng)營城市。實(shí)施城市更新，推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升。有序推進(jìn)惠賓街西段、公園街東段等斷頭路建設(shè)，打開發(fā)展空間。繼續(xù)開展引濕入城、小微濕地建設(shè)，建成向海大道以東60米寬綠廊，留白留璞增綠。實(shí)施南外環(huán)水系改造工程和“山水林田湖草”生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，做活水文章、做優(yōu)水生態(tài)。實(shí)施興隆小區(qū)、水產(chǎn)小區(qū)等4個老舊小區(qū)改造；規(guī)劃建設(shè)美麗宜居街區(qū)和完整居住社區(qū)，改善市民居住環(huán)境。管好用好土地資源，提升土地價值，算好經(jīng)濟(jì)賬、平衡賬和長遠(yuǎn)賬，做優(yōu)城市品質(zhì)，提升城市價值。
提升治理能力。完善“興隆決策指揮系統(tǒng)”功能，建立全區(qū)重點(diǎn)工作信息采集、事件立項(xiàng)、任務(wù)派遣、結(jié)果反饋等全鏈條工作流程，實(shí)現(xiàn)政務(wù)治理能力現(xiàn)代化，強(qiáng)化區(qū)域資源統(tǒng)籌，數(shù)據(jù)互通共享，大幅提高決策精度。拓寬智慧城市領(lǐng)域，打造執(zhí)法、交通、停車等智慧平臺，讓數(shù)字化管理全面升級；推進(jìn)智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建安全、治理、惠民于一體的社區(qū)治理體系。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。持續(xù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，落實(shí)能耗雙控，做好能耗替代，嚴(yán)把項(xiàng)目節(jié)能審查關(guān)、環(huán)境影響評價審批關(guān)、項(xiàng)目安全審查關(guān)，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目。發(fā)展清潔能源，推行清潔生產(chǎn)方式，推進(jìn)分布式光伏建設(shè)，布局電動汽車公共充電設(shè)施，加快調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大綠色低碳能源供給，逐步建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)錦程科技資源化再利用項(xiàng)目和灰度科技綠色塑料包裝產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地。
（四）在擴(kuò)大對外開放上持續(xù)用力，集聚發(fā)展資源要素
大力開展招商引資。明確招商引資思路。緊緊圍繞“四區(qū)一基地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，精準(zhǔn)分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和行業(yè)發(fā)展趨勢，錨定招商方向、鎖定目標(biāo)企業(yè)，有的放矢、精準(zhǔn)招商。創(chuàng)新招商引資方法。開展協(xié)同招商，與高新區(qū)整合招商力量，做到政策共享、項(xiàng)目互落、人員互用、信息互通；推行全員招商，每個部門、每個街道都要有招商任務(wù)，每名干部、每名職工都是項(xiàng)目拓展員、信息傳遞員；強(qiáng)化“走出去”招商，積極對接央企、國企、上市公司、大民企，主動登門拜訪、招商引資引智。優(yōu)化招商引資服務(wù)。建立重點(diǎn)招商項(xiàng)目“一個項(xiàng)目一個團(tuán)隊(duì)”專班對接全周期服務(wù)機(jī)制，切實(shí)提升招商引資實(shí)效性。全年新簽約項(xiàng)目25個，實(shí)際到位內(nèi)資105億元。
著力提升開放水平。牢牢把握遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，圍繞“一帶雙創(chuàng)”、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、生態(tài)立區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、提升城區(qū)品質(zhì)和改善民生等領(lǐng)域積極謀劃包裝高質(zhì)量項(xiàng)目，爭取更多資金、政策和項(xiàng)目支持。積極融入京津冀地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，以新發(fā)地項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，構(gòu)建京津冀農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地；把握京津冀“2 小時經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展機(jī)遇，打造首都旅游消費(fèi)后花園。主動對接長三角一體化戰(zhàn)略，依托我市與無錫實(shí)施戰(zhàn)略合作機(jī)遇，挖掘一批科技、新興產(chǎn)業(yè)等務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目，在更大范圍集聚資源要素、拓展發(fā)展空間。積極爭取地方政府專項(xiàng)債以及中央預(yù)算內(nèi)資金支持，充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動作用，提高利用社會資本和外部資源的能力水平。
（五）在共享發(fā)展成果上持續(xù)用力，不斷增進(jìn)民生福祉
建設(shè)高品質(zhì)教育強(qiáng)區(qū)。大力發(fā)展學(xué)前教育。旺學(xué)府、愛頓、霞光府、天璽城等4所小區(qū)配套幼兒園實(shí)現(xiàn)開園，新建迎賓幼兒園，學(xué)前教育普及率達(dá)到95%。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。改擴(kuò)建迎賓小學(xué)、一高中宿舍樓，加快曙光學(xué)校、神彩學(xué)校建設(shè)進(jìn)程。繼續(xù)推進(jìn)“集團(tuán)化”辦學(xué)模式，提升“區(qū)管校聘”管理體制改革實(shí)效，精準(zhǔn)解決學(xué)科結(jié)構(gòu)不均衡問題，實(shí)現(xiàn)教師交流由數(shù)量向質(zhì)量的提升。提升教育信息化水平，啟動智慧校園試點(diǎn)學(xué)校建設(shè)，以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化。探索教育培訓(xùn)新模式，引導(dǎo)有條件的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。建立完善家庭教育體系，提升家庭教育水平。
持續(xù)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。豐富就業(yè)平臺。推進(jìn)線上招聘平臺與省級人力資源網(wǎng)對接；利用人力資源產(chǎn)業(yè)園、大型商業(yè)廣場開展招聘會50場。實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)保障。開展“就創(chuàng)服務(wù)進(jìn)社區(qū)，為民服務(wù)零距離”活動，建立社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站試點(diǎn)，將服務(wù)延伸至最基層；聯(lián)合盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院等技能院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立校園到企業(yè)直聘綠色通道；推行線上“云聘”、線下“直聘”雙模式，精確匹配人力資源供求信息。全年實(shí)名制新增就業(yè)人數(shù)11500人，全民創(chuàng)業(yè)3000人，帶動就業(yè)6000人。失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
加大社會保障力度。全面落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策，做好兜底保障，持續(xù)開展好各項(xiàng)社會救助，切實(shí)保障困難群體基本生活。依托遼油寶石花醫(yī)院醫(yī)療優(yōu)勢，繼續(xù)推進(jìn)以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合體為基礎(chǔ)、居家養(yǎng)老與社區(qū)日間照料為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系；加快推進(jìn)興工社區(qū)、先鋒社區(qū)第二批全省居家和社區(qū)養(yǎng)老試點(diǎn)改造項(xiàng)目以及區(qū)養(yǎng)老院、福利院、社區(qū)居家養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)，全面提升養(yǎng)老服務(wù)水平。
提升公共服務(wù)能力。繼續(xù)完善基層醫(yī)療衛(wèi)生體系。積極推進(jìn)惠賓街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，興海社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目投入使用，鼓勵符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心加注社區(qū)醫(yī)院，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心職能。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施，確保疫苗接種應(yīng)接盡接。加大文化服務(wù)供給力度。開展百場文化惠民活動，深入推進(jìn)街道文化站創(chuàng)新服務(wù)改革，構(gòu)建區(qū)文化館、圖書館及街道、社區(qū)總、分、支文化服務(wù)體系，打造三級聯(lián)動文化服務(wù)平臺。
維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)“三到位一處理”要求，大力推進(jìn)治理重復(fù)信訪、化解信訪積案攻堅(jiān)；完善矛盾糾紛多元調(diào)解機(jī)制，著力提升社會穩(wěn)定風(fēng)險防范化解水平。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，狠抓城鎮(zhèn)燃?xì)獾雀黝惏踩[患排查，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故；健全應(yīng)急管理指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。常態(tài)化開展掃黑除惡，涉黑涉惡線索實(shí)現(xiàn)雙清零；繼續(xù)完善大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，完善立體化防控體系，保障群眾安居樂業(yè)。打好食品安全攻堅(jiān)戰(zhàn),做好創(chuàng)建國家食品安全示范城迎檢工作。
（六）在強(qiáng)化政府建設(shè)上持續(xù)用力，提升服務(wù)能力水平
旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，忠誠擁護(hù)“兩個確立”，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確方向發(fā)展前進(jìn)。立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力，以貫徹落實(shí)黨中央決策部署的實(shí)際成效書寫擔(dān)當(dāng)、詮釋忠誠。
堅(jiān)定不移行法治。堅(jiān)持用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，規(guī)范行政決策程序，做到依法行政、依法用權(quán)，推動法治政府建設(shè)取得新成效。推行柔性執(zhí)法“721”工作模式，讓行政執(zhí)法既有效力，也有溫度。自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，真正把人民意志轉(zhuǎn)化為政府的具體行動。
持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，著力整治形式主義、官僚主義，進(jìn)一步精文減會，以更加行之有效的舉措推動基層減負(fù)。持續(xù)深化“三落實(shí)”專項(xiàng)行動，建立橫向到邊、縱向到底的工作責(zé)任制，全力縮短“四個距離”，真正把工作抓緊抓實(shí)、抓出成效。
堅(jiān)持不懈抓廉政。層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任，堅(jiān)決懲治群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”問題，讓廉潔自律、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。保持艱苦奮斗、厲行勤儉節(jié)約，用政府的“緊日子”換來百姓的“好日子”。
各位代表！出征號角聲聲起，一聲一聲催人急。在新的征程上，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺做起而行之的行動者，攻堅(jiān)克難的奮斗者，勇毅前行的開拓者，在建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)中展現(xiàn)興隆作為，書寫興隆輝煌！
政府工作報告名詞解釋
1.六穩(wěn)、六保
名詞解釋：“六穩(wěn)”即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；“六保”即保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
2.重強(qiáng)抓
名詞解釋：重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)。
3.三落實(shí)
名詞解釋：帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)。
4.三新產(chǎn)業(yè)
名詞解釋：即新材料、新醫(yī)藥、新能源產(chǎn)業(yè)。
5.一街一所
名詞解釋：結(jié)合我區(qū)實(shí)際，實(shí)行一個街道一個稅務(wù)所的街道財(cái)政體制改革。按照“下劃收入、核定基數(shù)、增收分成”的工作思路，適當(dāng)向下傾斜分配財(cái)力，以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)核定基期年的收入基數(shù)，明確街道事權(quán)和財(cái)稅收支范圍，構(gòu)建科學(xué)公平、分配合理、激勵發(fā)展的街道財(cái)稅管理體制。
6.一網(wǎng)通辦
名詞解釋：依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，通過規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推動企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
7.證照分離
名詞解釋：即只要到工商部門領(lǐng)取一個營業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動，如果從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動，再到相關(guān)審批部門辦理許可手續(xù)。
8.招商引資“1+2”方案
名詞解釋：即《興隆臺區(qū)促進(jìn)招商引資工作高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》、《興隆臺區(qū)招商引資考核獎勵辦法》和《興隆臺區(qū)鼓勵全員招商獎勵引薦人辦法》。
9.兩場一站
名詞解釋：砂石料場、散煤銷售點(diǎn)和廢品收購站。
10.兩不愁三保障
名詞解釋：“兩不愁”就是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”就是保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
11.三供一業(yè)
名詞解釋：即企業(yè)的供水、供電、供熱和物業(yè)管理。
12.區(qū)管校聘
名詞解釋：“區(qū)管”即建立編制崗位總量控制、動態(tài)調(diào)整、統(tǒng)籌使用的新機(jī)制，合理配置區(qū)域內(nèi)教師資源。“校聘”則意味著建立中小學(xué)(含幼兒園)教師按崗聘用、競爭擇優(yōu)、強(qiáng)化考核的新機(jī)制，落實(shí)中小學(xué)用人自主權(quán)。由區(qū)級教育部門按照公開招聘的政策規(guī)定，制定區(qū)域內(nèi)教師招聘方案并組織實(shí)施。由學(xué)校負(fù)責(zé)做好教師考核評價、職稱評聘、薪酬分配等管理工作，全面落實(shí)聘用合同管理。
13.教育“雙減”
名詞解釋：即進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
14.三項(xiàng)制度
名詞解釋：行政執(zhí)法公示制度，行政執(zhí)法全過程記錄制度，重大執(zhí)法決定法制審核制度。
15.四個意識
名詞解釋：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
16.四個自信
名詞解釋：即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
17.兩個維護(hù)
名詞解釋：是指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
18.“三保”工作
名詞解釋：?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
19.四區(qū)一基地
名詞解釋：營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代化文化教育強(qiáng)區(qū)、工業(yè)智能化數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級區(qū)、區(qū)域性總部基地。
20.三篇大文章
名詞解釋：改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”。
21.一軸五城
名詞解釋：“一軸”指以向海大道和中華路為主體，縱貫?zāi)媳钡某鞘锌臻g發(fā)展軸；“五城”指沿縱軸串連盤山、雙臺子、興隆臺、大洼、遼東灣五個區(qū)域節(jié)點(diǎn)，構(gòu)成主城區(qū)、副城區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚中心區(qū)。
22.一帶雙創(chuàng)
名詞解釋：“一帶”指遼河生態(tài)景觀帶，重點(diǎn)打造“一河、兩岸、三區(qū)、八園”的景觀綠帶；“雙創(chuàng)”指科創(chuàng)、文創(chuàng)，科創(chuàng)重點(diǎn)打造遼河北部、遼河南部兩個科創(chuàng)園，文創(chuàng)重點(diǎn)打造“3+7”文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
23.“兩高”項(xiàng)目
名詞解釋：即高能耗、高污染項(xiàng)目。
24.三到位一處理
名詞解釋：即群眾訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理。
25.兩個確立
名詞解釋：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。
26.“721”工作新模式
名詞解釋：指在行政執(zhí)法中推行柔性執(zhí)法制度，70%的問題用服務(wù)解決，20%的問題用管理解決，10%的問題用執(zhí)法解決。
27.四個距離
名詞解釋：指“說了”和“做了”、“發(fā)文了”和“落實(shí)了”、“開會研究了”和“問題解決了”、“任務(wù)分解了”和“工作完成了”之間的距離。
