——2025年12月30日在盤錦市興隆臺(tái)區(qū)第九屆人民代表
大會(huì)第六次會(huì)議上
興隆臺(tái)區(qū)人民政府區(qū)長 祝美娟
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請列席會(huì)議的政協(xié)委員和其他同志提出意見。
一、2025年工作回顧
過去一年，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和重要指示精神，緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，中國式現(xiàn)代化興隆臺(tái)實(shí)踐邁出新步伐。
——“穩(wěn)”的基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力、遼河油田投資縮減、房地產(chǎn)市場低迷等多重挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好。預(yù)計(jì)全年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長3.5%，固定資產(chǎn)投資增長7.8%，一般公共預(yù)算收入增長1%，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長5%，經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出較強(qiáng)的抗壓韌性和內(nèi)生動(dòng)力。
——“優(yōu)”的態(tài)勢日益彰顯。高新技術(shù)企業(yè)104家、占全市比重達(dá)50%。新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長4.1%、77.8%。海興科技、中屏科技等4家企業(yè)獲首批市級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)資金支持。營利性服務(wù)業(yè)營收增長15.6%。其中租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)分別增長39.3%、10.7%、7%。成功舉辦全國國際象棋棋協(xié)大師賽（盤錦站）、遼寧省國際棋牌文化節(jié)、遼寧省小籃球聯(lián)賽等多項(xiàng)高規(guī)格賽事。高標(biāo)準(zhǔn)承辦第十二屆中國工筆畫作品展、第三屆遼寧省美術(shù)作品雙年展暨第七屆遼寧美術(shù)金彩獎(jiǎng)評選活動(dòng)。全年A級景區(qū)接待游客400萬人次、增長9.6%，旅游收入2.56億元、增長20.5%。產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)向優(yōu)、質(zhì)量提升，區(qū)域影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。
——“新”的動(dòng)能加速培育。新認(rèn)定科技型中小企業(yè)70家，培育雛鷹瞪羚企業(yè)12家，完成科技成果轉(zhuǎn)化30項(xiàng)、技術(shù)合同成交額3.3億元。省級科技創(chuàng)新平臺(tái)、研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)55家。中藍(lán)電子移動(dòng)智能終端核心組件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、北瀝公司高效節(jié)能納米潤滑油設(shè)計(jì)制備關(guān)鍵技術(shù)與工程應(yīng)用項(xiàng)目分別獲省科技進(jìn)步一、三等獎(jiǎng)。廣利達(dá)電氣獲評國家第七批專精特新“小巨人”企業(yè)。安盛機(jī)器人、東宇制管、和裕實(shí)業(yè)等3家企業(yè)獲評省專精特新中小企業(yè)。金興石油等4家企業(yè)獲中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金。新動(dòng)能加速集聚，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化注入新動(dòng)力。
——“安”的防線更加牢固。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全和亡人火災(zāi)事故。“保交樓”1093套住宅全部交付，房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效遏制。楓丹白露、東方銀座公館二期等6個(gè)小區(qū)完成“解遺辦證”1593戶。化解政府債務(wù)本息8.95億元，爭取債券資金5.1億元，債務(wù)率穩(wěn)定在橙色區(qū)域。信訪總量下降15.4%，中央巡視交辦455件信訪事項(xiàng)全部銷號(hào)。堅(jiān)決處置二十里分場破壞耕地案件，完成133.88畝耕地復(fù)墾。周密部署防汛工作，實(shí)現(xiàn)安全平穩(wěn)度汛。各類風(fēng)險(xiǎn)妥善處置，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）精準(zhǔn)施策穩(wěn)增長，發(fā)展態(tài)勢承壓向好。堅(jiān)持投資、消費(fèi)、出口協(xié)同發(fā)力，持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)基本盤。全力以赴抓項(xiàng)目，推動(dòng)?xùn)|北新發(fā)地二期、遼河石化40萬噸/年潤滑油高壓加氫等150個(gè)項(xiàng)目開復(fù)工，其中億元以上項(xiàng)目66個(gè)、竣工34個(gè)，預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資130.9億元。搶抓政策機(jī)遇，爭取上級資金11.72億元。新簽約北京大揚(yáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等項(xiàng)目78個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目21個(gè)。多措并舉促消費(fèi)，市區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)放政府補(bǔ)貼2119.7萬元，組織房展、車展、家居展、食品展等各類促銷活動(dòng)80余場，撬動(dòng)消費(fèi)13.4億元。全年汽車銷售額22.2億元，其中新能源汽車銷售額突破8.8億元、增長3.7%。“以舊換新”帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品銷售額2.7億元，較去年翻番。建成康橋、霞光府等16個(gè)“一刻鐘便民生活圈”，“圈”出家門口的幸福。穩(wěn)定進(jìn)出口貿(mào)易，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額3.8億元。天意石油、六喜貿(mào)易等重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)海外訂單穩(wěn)步增長。
（二）堅(jiān)定不移促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持穩(wěn)定二產(chǎn)、做優(yōu)三產(chǎn)、做特一產(chǎn)，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。新型工業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。石化產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化延伸，遼河石化潤滑油結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目開工，遼河潤滑油廠開拓工業(yè)白油新產(chǎn)品，北新禹王高分子卷材產(chǎn)線建成投產(chǎn)；能源裝備制造業(yè)向高端化邁進(jìn)，金利恒井口加熱容器及臺(tái)車式熱處理爐項(xiàng)目投用，金興石油成功拓展新疆光伏市場；新興產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化提升，有研資環(huán)院先進(jìn)材料項(xiàng)目落地，麗景科技產(chǎn)品達(dá)到國際汽車標(biāo)準(zhǔn)要求，美滋林藥業(yè)相關(guān)產(chǎn)品國內(nèi)市場份額達(dá)60%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)。新增規(guī)上（限上）服務(wù)業(yè)企業(yè)30家。東北新發(fā)地列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“省部共建”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，預(yù)計(jì)全年交易額突破160億元，再創(chuàng)歷史新高。引進(jìn)邁博陽光運(yùn)動(dòng)中心、瑞喜大酒店項(xiàng)目，盤活閑置樓宇2.85萬平。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)燊能供應(yīng)鏈等總部企業(yè)10家、小鵬4S店等品牌首店4家。特色農(nóng)業(yè)加速突破。興隆生態(tài)農(nóng)場完成72棟設(shè)施大棚改造，產(chǎn)業(yè)特色化、規(guī)模化水平持續(xù)提升，“南果北種”獲央視專題報(bào)道。
（三）堅(jiān)持不懈推改革，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。以改革破瓶頸、增動(dòng)力，推動(dòng)有為政府與有效市場互動(dòng)并進(jìn)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。通過優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能、重塑審批模式，全面提升行政效能。三級政務(wù)服務(wù)大廳“綜合窗口”改革全面完成，實(shí)現(xiàn)“一事跑多窗”向“一窗辦多事”轉(zhuǎn)變。推出62個(gè)“高效辦成一件事”應(yīng)用場景，省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)5項(xiàng)惠企政策實(shí)現(xiàn)免申即享，12345熱線平臺(tái)辦件量1.9萬件、占全市比重30%，辦結(jié)率、滿意率分別達(dá)到99%、96%。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。清理拖欠中小企業(yè)賬款2.09億元，協(xié)助市場主體融資近20億元。規(guī)上工業(yè)民營企業(yè)利潤總額增長54.4%。實(shí)施專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長計(jì)劃，12家企業(yè)列入省重點(diǎn)商標(biāo)名錄，2家企業(yè)獲得國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)示范企業(yè)。全年凈增市場主體5000余戶。深化國資國企改革。盤活閑置低效國有資產(chǎn)783處，實(shí)現(xiàn)收入2億元。8家區(qū)屬國有企業(yè)資產(chǎn)、利潤總額分別增長3.1%、45.9%。處置閑置土地4.93公頃、消化“批而未供”土地21.31公頃。
（四）建管并重提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)與治理?？臻g布局持續(xù)優(yōu)化。完成曙光街道國土空間規(guī)劃及3個(gè)村莊規(guī)劃編制，推進(jìn)荒地、牛官四組等重點(diǎn)區(qū)域征收，全年供應(yīng)土地384畝。城市更新扎實(shí)有效。實(shí)施燃?xì)狻⒐┧?、供暖管線綜合改造，安裝智能燃?xì)獗?0萬戶，更新供熱管網(wǎng)209公里、供水管網(wǎng)185公里，完成建筑節(jié)能改造420.55萬平方米，更新老舊電梯147部，城區(qū)安全韌性顯著增強(qiáng)。城市管理更加精細(xì)。維修改造城區(qū)主次道路30條，新建智慧停車場30處、新增充電終端100個(gè)，停車難、充電難問題有效緩解。電動(dòng)自行車充電設(shè)施小區(qū)覆蓋率提升至60%，建成規(guī)模全市最大。世紀(jì)廣場音樂噴泉時(shí)隔九年重新開放，贏得市民廣泛贊譽(yù)。物業(yè)整治實(shí)現(xiàn)“四提升、兩降低”，物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度顯著提高。改造提升7處油田礦區(qū)公園，新增綠地3.12公頃，綠化覆蓋率提升至41%。和美鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。榮獲2024年人居環(huán)境凈化整治省排名A類、全市第一。維修改造農(nóng)村公路11.5公里。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。空氣優(yōu)良天數(shù)比率88.3%、提升2.7個(gè)百分點(diǎn)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)持續(xù)保持全市前列。全面落實(shí)河長制，國考、省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。推進(jìn)入海河流總氮治理與管控，整改涉水問題87個(gè)，助力全市近岸海域水質(zhì)持續(xù)改善。扎實(shí)做好土壤污染防治，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率、危險(xiǎn)廢物安全處置率均保持100%。
（五）用心用情惠民生，社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)提升。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)75.8%，較上年提升4.8個(gè)百分點(diǎn)。高質(zhì)量完成8件區(qū)級民生實(shí)事，承接的12件市級民生實(shí)事同步高效辦結(jié)。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9300人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。為2736名勞動(dòng)者追回欠薪3710.8萬元。教育事業(yè)全面發(fā)展。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展通過省級評估驗(yàn)收。遼油一高通過省示范高中復(fù)檢驗(yàn)收。加大硬件投入，曙光學(xué)校二期、遼河中學(xué)綜合樓、迎賓小學(xué)擴(kuò)建等3個(gè)項(xiàng)目建成投用，新增義務(wù)教育階段學(xué)位3900個(gè)。改造提升1289間教室照明環(huán)境，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)護(hù)眼工程全覆蓋。持續(xù)優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，新招聘教師110名。醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)穩(wěn)步提升。創(chuàng)新街道、新工街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成公益化轉(zhuǎn)型。綜合養(yǎng)老院、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目主體完工，完成適老化改造20戶，新建5家社區(qū)便民食堂。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。糧家村、公安分局分別獲“全國文明村”“全國文明單位”。廣場舞《山美水美東北美》作為遼寧省唯一代表入圍“全國第二十屆群星獎(jiǎng)”。民生底線兜牢兜實(shí)，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老、低保、孤兒、殘疾人及特困人員等各類補(bǔ)助資金2204萬元，城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)提高至808元/月，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)“十二連增”。
（六）精準(zhǔn)精細(xì)抓治理，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。筑牢安全生產(chǎn)防線。以深化治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)為抓手，聚焦消防、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔ㄖ┕さ戎攸c(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治，深化電動(dòng)自行車、人員密集場所動(dòng)火作業(yè)、建筑外墻保溫材料、成品油等“六個(gè)全鏈條”系統(tǒng)治理，全年檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位8.7萬家次，消除問題隱患1.26萬項(xiàng)，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。提升社會(huì)治理效能。創(chuàng)新基層治理“AI+網(wǎng)格”新模式，建設(shè)4個(gè)AI試點(diǎn)社區(qū)，將前沿技術(shù)轉(zhuǎn)化為基層治理的“智慧引擎”。在全市率先完成綜治中心規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，矛盾化解率達(dá)99.6%。持續(xù)建設(shè)平安興隆。嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，刑事、治安警情分別下降18.5%和50.5%，10萬人口命案發(fā)案率全省最低。食品藥品安全監(jiān)管和糧食安全保障扎實(shí)有力，全社會(huì)平安穩(wěn)定基礎(chǔ)更加鞏固。
同時(shí)，國防動(dòng)員、雙擁、人防和民兵預(yù)備役工作持續(xù)加強(qiáng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、檔案、保密、民族宗教等各方面工作取得新進(jìn)步，為全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
過去一年，在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們高度重視政府自身建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，全面貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，以最堅(jiān)定立場、最鮮明態(tài)度推動(dòng)黨中央決策部署高質(zhì)量落地。始終堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市、區(qū)兩級人大代表建議54件、政協(xié)委員提案123件，辦復(fù)率、滿意率均為100%。高質(zhì)量完成國家統(tǒng)計(jì)局督察整改。始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，深入實(shí)施“作風(fēng)建設(shè)年”行動(dòng)，推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，大力整治形式主義為基層減負(fù)，讓基層干部有更多時(shí)間和精力謀發(fā)展、抓落實(shí)。堅(jiān)持過緊日子，厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)，全年壓減公用經(jīng)費(fèi)2630萬元，騰出更多財(cái)力用于保障基本民生。審計(jì)監(jiān)督持續(xù)發(fā)力，收繳問題資金693萬元。
各位代表，回顧過去一年和“十四五”時(shí)期，我們拼搏進(jìn)取、接續(xù)奮斗，用堅(jiān)實(shí)的步伐走過了一段充滿挑戰(zhàn)而又成果豐碩的征程。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民攻堅(jiān)克難、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向?yàn)榕d隆臺(tái)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展面臨的矛盾和問題。主要是：支撐高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)賦能升級不足、新興產(chǎn)業(yè)培育緩慢、未來產(chǎn)業(yè)尚待破題，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系任重道遠(yuǎn)；財(cái)稅增收放緩，保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生等剛性支出壓力逐漸加大，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距；常年積累的歷史遺留問題、民生欠賬、風(fēng)險(xiǎn)隱患、政府債務(wù)依然是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問題；部分干部能力狀態(tài)與新時(shí)代發(fā)展要求不相適應(yīng)，存在慣性思維和路徑依賴，擔(dān)當(dāng)意識(shí)和攻堅(jiān)勁頭不足，工作本領(lǐng)有待加強(qiáng)。對于這些問題，我們一定要采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”時(shí)期發(fā)展成就和“十五五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)
各位代表！2025年的勝利收官，為我區(qū)“十四五”畫上了圓滿句號(hào)。五年來，我們堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值從“十三五”末的360.3億元增至450億元，年均增長4.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破6萬元，年均增長4.7%，連續(xù)5年位居全省59個(gè)城區(qū)第一位，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升；五年來，我們堅(jiān)持推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，石化及精細(xì)化工和能源裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)鞏固，光學(xué)電子、新醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)加快布局，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為0.4:31.9:67.7，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效；五年來，我們堅(jiān)持深化改革，營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，“一網(wǎng)通辦”全面實(shí)施，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率100%，工程項(xiàng)目審批時(shí)限壓減45%以上。累計(jì)落實(shí)減稅退稅降費(fèi)、紓困幫扶資金超25億元。全區(qū)市場主體達(dá)到6.69萬戶，比“十三五”末增長56%，總量位列全市第一。區(qū)屬國企重組整合與市場化運(yùn)營成效顯著，盤活資產(chǎn)創(chuàng)收近3億元；五年來，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，新建、改造道路58條，改造老舊小區(qū)46個(gè)，投資25億元實(shí)施供水、供熱、燃?xì)狻⑴潘壤吓f管網(wǎng)改造及防洪排澇工程建設(shè)。成功創(chuàng)建省級城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范區(qū)，榮獲遼寧省文明城區(qū)稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)省級美麗宜居村全覆蓋（除動(dòng)遷村外），城鄉(xiāng)面貌煥然一新；五年來，我們堅(jiān)持以人民為中心，每年民生領(lǐng)域預(yù)算支出占比保持在70%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計(jì)達(dá)5.1萬人，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)保障體系日益健全，人民群眾獲得感幸福感安全感明顯提升；五年來，我們統(tǒng)籌發(fā)展和安全，成功抵御世紀(jì)疫情沖擊和盤錦有水文氣象記錄以來繞陽河最大洪水，凝聚起全區(qū)人民共克時(shí)艱、砥礪前行的磅礴力量！
各位代表！“十五五”時(shí)期是興隆臺(tái)區(qū)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)環(huán)境、提升能級、壯大實(shí)力的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是深化改革、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、升級動(dòng)能、激發(fā)活力的聚力攻堅(jiān)期，也是更新城市、做美生態(tài)、提升內(nèi)涵、增強(qiáng)魅力的重要窗口期。按照區(qū)委統(tǒng)一部署，區(qū)政府編制了《興隆臺(tái)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃綱要（草案）》，提請大會(huì)審議。
《綱要》提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：到二〇三〇年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展，公共服務(wù)發(fā)展水平大幅提高，維護(hù)國家“五大安全”能力明顯提升，全面振興取得更大突破，形成產(chǎn)業(yè)向新提質(zhì)、創(chuàng)新動(dòng)能充沛、城市文明美麗、社會(huì)安定繁榮、人民幸福安康的振興發(fā)展新圖景，建設(shè)實(shí)力更強(qiáng)、活力更盛、魅力更足的現(xiàn)代化新興隆。這里概述幾個(gè)方面：
——高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。經(jīng)濟(jì)增長保持在合理區(qū)間，全要素生產(chǎn)率大幅提升，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)更加完善，工業(yè)智能化數(shù)字化轉(zhuǎn)型提速，發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容升級，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率持續(xù)提高，智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長6%左右，服務(wù)業(yè)增加值年均增長5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售額增速高于GDP增速。
——科技創(chuàng)新水平大幅提高。加速構(gòu)建教育科技人才一體化發(fā)展格局，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先水平，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得突破，以爭創(chuàng)國家高新區(qū)為牽引，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，探索培育未來產(chǎn)業(yè)，新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定在2.8%以上，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量8.46件。
——進(jìn)一步全面深化改革取得新突破。治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進(jìn)，有效市場和有為政府更好結(jié)合，深度融入全國統(tǒng)一大市場，全力打造營商環(huán)境最佳口碑城區(qū)，持續(xù)擴(kuò)大高水平對外開放，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)外資規(guī)模穩(wěn)增、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高，社會(huì)主義法治興隆建設(shè)達(dá)到更高水平。
——協(xié)同發(fā)展能級質(zhì)效齊升。充分激活主城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，深化與遼河油田、遼河石化等央地合作，推動(dòng)融合發(fā)展邁向更深層次，強(qiáng)化與高新區(qū)“兩區(qū)”協(xié)同，加快構(gòu)建互促共進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的一體化格局，推動(dòng)全域協(xié)同發(fā)展能級整體躍升、質(zhì)量效益同步增強(qiáng)。
——社會(huì)文明程度再上新臺(tái)階。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文明建設(shè)，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)同步增強(qiáng)，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系更加完善，文化產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化，人民精神文化生活更加豐富，推動(dòng)“文明城市”向“城市文明”深度迭代。
——民生福祉持續(xù)普惠共享。實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增速持續(xù)高于經(jīng)濟(jì)增速，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，現(xiàn)代化人民城市建設(shè)取得新進(jìn)展，社會(huì)保障體系實(shí)現(xiàn)提標(biāo)擴(kuò)面、公平統(tǒng)一，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)人民。居民人均可支配收入增速高于GDP增速。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比75%以上。3歲以下嬰幼兒入托率15%以上。
——美麗興隆建設(shè)成效顯著。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式與生活方式向綠色低碳加速轉(zhuǎn)型，新型能源體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，宜居宜業(yè)生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，濕地保護(hù)修復(fù)成效更加顯著，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升，城市吸引力美譽(yù)度進(jìn)一步提升。
——統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力明顯增強(qiáng)。維護(hù)國家安全的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力和自然災(zāi)害防御能力顯著提升，社會(huì)治理和公共安全治理水平明顯提高，更高水平平安興隆建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
三、2026年重點(diǎn)工作
各位代表，2026年是“十五五”開局之年，也是興隆臺(tái)區(qū)建區(qū)40周年。做好全年工作，責(zé)任重大、意義重大。
2026年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對遼寧振興發(fā)展的重要講話和重要指示精神，深入落實(shí)省委十三屆十次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、市委八屆十一次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、區(qū)委九屆十一次全會(huì)精神和區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，聚焦維護(hù)國家“五大安全”政治使命，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，主動(dòng)融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局，在推動(dòng)新時(shí)代盤錦全面振興取得新突破上勇當(dāng)先鋒，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化興隆篇章。
2026年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%；固定資產(chǎn)投資完成83億元；一般公共預(yù)算收入增長3%；社會(huì)消費(fèi)品零售額增長3.5%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)保持在合理區(qū)間，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作：
（一）聚焦擴(kuò)大有效需求，在鞏固提升經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢上求突破、開新局
狠抓項(xiàng)目投資。深入實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”行動(dòng)，推進(jìn)“四比四看”機(jī)制，力促上海寺鴻高導(dǎo)熱中間相碳纖維、貝小品新質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目及早開工，新建項(xiàng)目9月底前全部開工。加快東北新發(fā)地二期、遼河石化40萬噸/年潤滑油高壓加氫等重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目，推動(dòng)遼河石化二氧化碳回收利用等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，確保實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目68個(gè)，完成投資83億元。緊密對接中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債券等資金投向，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目200個(gè)以上，力爭儲(chǔ)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率提升20%。把投資于物和投資于人緊密結(jié)合起來，深入挖掘產(chǎn)業(yè)升級、城市提質(zhì)、生態(tài)治理、人的全面發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域投資需求。
提升招商實(shí)效。統(tǒng)籌考慮用地、規(guī)劃、能耗、產(chǎn)出等因素，全力跟進(jìn)南方電網(wǎng)微風(fēng)發(fā)電、中國石化綜合能源示范站等重點(diǎn)在談項(xiàng)目落地，力爭全年簽約項(xiàng)目84個(gè)以上，其中超億元項(xiàng)目20個(gè)，協(xié)議金額74億元。
激發(fā)消費(fèi)潛能。安排1000萬元促消費(fèi)專項(xiàng)資金，組織促銷活動(dòng)60場以上，重點(diǎn)支持房產(chǎn)、汽車、油品、家居、智能終端等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)。推動(dòng)商圈錯(cuò)位發(fā)展、多元?jiǎng)?chuàng)新，計(jì)劃實(shí)施中央步行街升級改造，新引進(jìn)品牌首店5家以上。依托萬達(dá)廣場、廣廈藝術(shù)街、百年福街、遼河口老街等商業(yè)綜合體、特色街區(qū)，引入“小而精”的藝術(shù)展、輕型體育業(yè)態(tài)，發(fā)展夜間演藝、主題市集、悅己經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托幼、家政等服務(wù)供給，重點(diǎn)引入和培育品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化的優(yōu)質(zhì)市場主體，提升服務(wù)消費(fèi)。
培育市場主體。落實(shí)省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)27條舉措，推動(dòng)各類惠企政策直達(dá)快享、免申即享。穩(wěn)步推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“主輔分離”，新增市場主體8000戶、“四上”企業(yè)30家。培育“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶20戶以上。大力弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，優(yōu)化公平競爭環(huán)境，依法保障企業(yè)權(quán)益，讓市場主體預(yù)期更穩(wěn)、信心更足、活力更強(qiáng)。
（二）聚焦培育新質(zhì)生產(chǎn)力，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上求突破、開新局
強(qiáng)化科技創(chuàng)新。壯大創(chuàng)新主體，實(shí)施科技企業(yè)“育苗”行動(dòng)，全年計(jì)劃新增科技型中小企業(yè)60家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)10家、雛鷹瞪羚企業(yè)8家。建強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)，支持遼河石化建設(shè)省級重油精細(xì)加工技術(shù)概念驗(yàn)證中心，推動(dòng)中油遼河工程公司實(shí)驗(yàn)室建設(shè)國內(nèi)一流石化領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測平臺(tái)，支持北方瀝青、華潤電力等企業(yè)建設(shè)省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心。
提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。立足石油裝備、石化及精細(xì)化工、油田技術(shù)服務(wù)業(yè)三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托遼河石化、北方瀝青、長城鉆探等龍頭企業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，重點(diǎn)發(fā)展特種油品、高等級瀝青、工程塑料等特色產(chǎn)品，提高本地配套率，力爭全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值395億元。引導(dǎo)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，利用盤錦市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市與北斗規(guī)模應(yīng)用試點(diǎn)城市契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化改造、服務(wù)商引育及供需對接，建設(shè)更多智能工廠和數(shù)字車間。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化、安全化改造，加速推進(jìn)化工企業(yè)老舊裝置淘汰退出和更新。
壯大新興產(chǎn)業(yè)。協(xié)同高新區(qū)幫扶中藍(lán)電子加快恢復(fù)生產(chǎn)，加強(qiáng)服務(wù)保障，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性。大力發(fā)展新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，依托鍵凱科技、美滋林藥業(yè)、天龍藥業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，逐步拉長醫(yī)藥中間體、創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈條，打造“研發(fā)－生產(chǎn)－應(yīng)用”全鏈條產(chǎn)業(yè)園。加快培育新材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新型精細(xì)化工材料、新型碳素材料、有色金屬新材料、新型建筑材料四大細(xì)分領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。加快布局熱電聯(lián)產(chǎn)、光伏、生物質(zhì)能、氫能和儲(chǔ)能等新能源產(chǎn)業(yè)。力爭光學(xué)電子、新材料、新醫(yī)藥、新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破22億元。前瞻布局低空經(jīng)濟(jì)、人工智能、智能機(jī)器人等未來產(chǎn)業(yè)，著力培育重點(diǎn)產(chǎn)品、拓展場景應(yīng)用，塑造未來發(fā)展新優(yōu)勢。
發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，放大盤錦獲批全國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干基地效應(yīng)，依托東北新發(fā)地市場資源和供應(yīng)鏈優(yōu)勢，布局預(yù)制菜加工、冷鏈物流、中央廚房、電子商務(wù)、保稅物流等協(xié)同產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建貫通生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)的現(xiàn)代化食品服務(wù)鏈條。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，依托遼河油田等央企剝離的三產(chǎn)業(yè)態(tài)，加快布局研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“兩業(yè)”深度融合。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，吸引央企、大型民企入?yún)^(qū)設(shè)立區(qū)域性總部，加快打造一批以現(xiàn)代商貿(mào)、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、石化產(chǎn)品大宗貿(mào)易為特色的主題樓宇，新增總部企業(yè)10家以上、盤活閑置樓宇2萬平以上。推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，在智慧商圈改造、直播電商基地建設(shè)、線上線下融合場景打造等方面給予更多政策支持。
提質(zhì)文體旅產(chǎn)業(yè)。聚焦業(yè)態(tài)升級與品牌塑造，全力推動(dòng)廣廈藝術(shù)街創(chuàng)建國家級旅游休閑街區(qū)，持續(xù)提升鼎翔“葦海蟹灘”景區(qū)品牌影響力，深度挖掘并打造具有興隆特色的石油文化、楹聯(lián)文化IP。積極引進(jìn)“煙花+文旅”融合項(xiàng)目，培育多元化夜間消費(fèi)場景，打造充滿活力的夜間文旅品牌。大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)，精心舉辦棋牌文化節(jié)系列活動(dòng)，依托國際棋牌大師賽、U系列籃球賽事等國家級優(yōu)質(zhì)賽事資源，進(jìn)一步放大賽事引流效應(yīng)，做大客流規(guī)模、聚集城市人氣。強(qiáng)化文旅產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)，力爭全年旅游接待人次、旅游收入均增長10%以上。
（三）聚焦深化改革開放，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)發(fā)展活力上求突破、開新局
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入開展“營商環(huán)境建設(shè)年”行動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)政策、市場、政務(wù)、法治、人文“五大環(huán)境”建設(shè)，力爭形成更多原創(chuàng)性、標(biāo)志性改革成果，全力打造營商環(huán)境最佳口碑城區(qū)。堅(jiān)持誠信為本，確保政府各項(xiàng)承諾說到做到、按時(shí)兌現(xiàn)，以政務(wù)誠信引領(lǐng)社會(huì)信用體系建設(shè)。恪守“有求必應(yīng)、無事不擾”，規(guī)范涉企行為，真正讓企業(yè)心無旁騖抓經(jīng)營、謀發(fā)展，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國資國企改革，持續(xù)壓縮管理層級，強(qiáng)化經(jīng)營效益考核，提升國企核心競爭力。推進(jìn)國有企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記辦證，加快閑置和低效資產(chǎn)盤活處置，拓展財(cái)政收入渠道，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。鼓勵(lì)引導(dǎo)國有企業(yè)有序參與城市公共服務(wù)、智慧停車及物業(yè)等領(lǐng)域的建設(shè)、管理和運(yùn)營。全面推行“零基預(yù)算”改革，提升財(cái)政資金使用效益和政策效能。促進(jìn)油地融合發(fā)展，推動(dòng)雙方在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源共享、民生共建等方面邁向更深層次、更廣領(lǐng)域。
提升對外開放水平。積極發(fā)展跨境電商、服務(wù)貿(mào)易、海外倉等新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)企業(yè)面向“一帶一路”及RCEP區(qū)域布局海外倉，探索構(gòu)建本地跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)。支持青島梓伊閣等企業(yè)依托俄羅斯頭部跨境電商平臺(tái)，持續(xù)深耕對俄貿(mào)易。持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，依托東北新發(fā)地拓展農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等特色商品進(jìn)口，推動(dòng)進(jìn)出口均衡發(fā)展。打造高能級開放平臺(tái)，深化“港口—市場—冷鏈”協(xié)同，謀劃建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品集散中心或果蔬供應(yīng)鏈服務(wù)基地，提升對外開放承載力和輻射力。全年力爭新增外貿(mào)企業(yè)3家以上，進(jìn)出口總額增長10%。
（四）聚焦內(nèi)涵發(fā)展和能級提升，在推動(dòng)城區(qū)建設(shè)上求突破、開新局
大力推進(jìn)城市更新。深入實(shí)施“城市建設(shè)年”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)城中村、危舊房改造及油田礦區(qū)有機(jī)更新，重點(diǎn)實(shí)施八一小區(qū)、電業(yè)小區(qū)、南地稅小區(qū)、科學(xué)家花園、園丁二期等5個(gè)老舊小區(qū)改造，同步推進(jìn)加裝電梯、管網(wǎng)改造與適老化設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)老舊小區(qū)、棄管小區(qū)電力和消防設(shè)施安全改造。持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快智慧停車場布局，新增停車場30處、泊位4700個(gè)；實(shí)施泰山路等20條道路維修，提升市民出行便利性。更新改造供水管網(wǎng)17.4公里、供熱管網(wǎng)368公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)201公里，切實(shí)增強(qiáng)城市安全韌性和運(yùn)行保障能力。
營造高品質(zhì)城市生活空間。優(yōu)化空間發(fā)展布局，全力推進(jìn)荒地、陳屯等重點(diǎn)區(qū)域房屋征收，積極推行房票安置政策，扎實(shí)做好于家街北地塊、遼河路9號(hào)、公交停車場規(guī)劃審批及征地組卷，確保全年土地供應(yīng)300畝以上。有效盤活油田閑置土地，支持工礦用地轉(zhuǎn)型為商業(yè)金融、研發(fā)辦公或生態(tài)功能空間，持續(xù)提升土地利用效益。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，科學(xué)組織住宅用地出讓，增加“好房子”供給，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。完善公共服務(wù)設(shè)施配套，實(shí)施世紀(jì)廣場維修改造，計(jì)劃新建2處體育公園、3個(gè)足球場及1萬平方米綠化景觀，塑造具有興隆特色的高品質(zhì)公共空間。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。鞏固“四好農(nóng)村路”建設(shè)成果，維修改造農(nóng)村公路10.4公里，新建3條農(nóng)田道路。實(shí)施上房村、東躍村基礎(chǔ)設(shè)施改造、畜禽糞污收集資源化利用、西躍村農(nóng)旅融合3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)集種植、采摘、觀光功能于一體化的農(nóng)旅融合新場景。依托惠賓街道胡家村、新工街道糧家村等村莊資源，重點(diǎn)培育休閑農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，打造一批具有示范效應(yīng)的鄉(xiāng)村振興亮點(diǎn)。
切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境。扎實(shí)做好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察迎檢工作。精準(zhǔn)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，實(shí)施散煤治理、秸稈管控等污染物綜合整治。落實(shí)河湖長制，加強(qiáng)螃蟹溝流域綜合治理與生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)水?dāng)U容、污染治理和防洪保障，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化總氮治理與管控，系統(tǒng)排查整治各類面源污染，改善提升流域河流水質(zhì)。全面推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。大力培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌布局分布式光伏發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電等清潔能源項(xiàng)目，加快新能源汽車推廣與充電設(shè)施建設(shè)，大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的社會(huì)新風(fēng)尚。
（五）聚焦以人民為中心，在持續(xù)改善和保障民生上求突破、開新局
突出就業(yè)優(yōu)先。強(qiáng)化高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)崗擴(kuò)崗系列政策，統(tǒng)籌開展各類招聘活動(dòng)45場以上，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)7500人以上，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。加大欠薪治理力度，依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。
建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)。優(yōu)化教育資源布局，深化集團(tuán)化辦學(xué)改革，通過區(qū)管校聘、跨校聘任推動(dòng)師資均衡配置，有效緩解“大校額”“大班額”問題，力爭通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估認(rèn)定。持續(xù)改善辦學(xué)條件，實(shí)施鶴鄉(xiāng)小學(xué)等11所學(xué)校室外場地改造，推進(jìn)物探中學(xué)綜合教學(xué)樓建設(shè)并力爭9月投用。新招聘教師70名，夯實(shí)一線教學(xué)力量。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“校園餐”、教輔、校服專項(xiàng)整治，辦好人民滿意的教育。
增加優(yōu)質(zhì)供給。推動(dòng)區(qū)綜合養(yǎng)老院建成投用、新增床位500張，推進(jìn)居家適老化改造，新增2家社區(qū)便民食堂，開展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，健全“區(qū)—街—社”三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展綜合性養(yǎng)老服務(wù)功能。加快惠賓街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，確保9月前投入使用。提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)水平，覆蓋率提高至50%，重點(diǎn)人群達(dá)75%。深入實(shí)施文化惠民工程，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，舉辦高品質(zhì)文化展覽活動(dòng)，更好滿足群眾精神文化需求。
兜牢保障底線。健全分層分類社會(huì)救助體系，做好低保、特困人員常態(tài)化管理服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)福利、住房保障、優(yōu)撫安置和殘疾人保障等工作，切實(shí)織密扎牢民生保障安全網(wǎng)。
今年，我們認(rèn)真吸納群眾意見建議，初步形成了12件民生實(shí)事候選項(xiàng)目，將提請本次會(huì)議審議票決。對大會(huì)確定的民生項(xiàng)目，我們將以言出必行的態(tài)度，一件件解決好、一樁樁落實(shí)好，讓發(fā)展成果更多惠及全區(qū)人民！
（六）聚焦統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在防范和化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)上求突破、開新局
筑牢安全生產(chǎn)防線。堅(jiān)持人民至上、生命至上，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，健全“兩個(gè)鏈條”，落實(shí)“兩個(gè)機(jī)制”，完善“四管制度”，以推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)為主線，聚焦隱患整治、人員培訓(xùn)、安全投入、制度機(jī)制、重點(diǎn)事項(xiàng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，全面提升安全本質(zhì)水平。突出加強(qiáng)建筑施工領(lǐng)域安全監(jiān)管，一體化推進(jìn)招投標(biāo)、市場秩序與安全生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)整治。聚焦大型商業(yè)綜合體、高層建筑、九小場所、“一老一幼”等重點(diǎn)場所加大消防安全專項(xiàng)整治，加快解決14家隱患單位歷史遺留問題，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
強(qiáng)化重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，嚴(yán)控新增、化解存量，爭取債務(wù)率進(jìn)一步壓降。促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，加強(qiáng)在建項(xiàng)目監(jiān)管，抓緊化解歷史遺留問題。筑牢食品藥品安全防線，保障群眾“舌尖上的安全”。堅(jiān)決防范化解意識(shí)形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。完善監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)與突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
提升基層治理效能。深化平安興隆建設(shè)，重拳打擊群眾關(guān)注的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、涉黑涉惡等違法犯罪行為，持續(xù)凈化社會(huì)治安環(huán)境。發(fā)揮綜治中心平臺(tái)作用，推動(dòng)矛盾糾紛“一站式”接收、一攬子調(diào)處。強(qiáng)化社區(qū)治理創(chuàng)新，推進(jìn)“AI+智慧社區(qū)”建設(shè)，打造30個(gè)“幸福新社區(qū)”示范點(diǎn)。完善雙擁工作機(jī)制，不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提升信訪工作法治化水平，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、接訪下訪制度，攻堅(jiān)化解突出信訪問題，用心用情做好“送上門來的群眾工作”，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
（七）聚焦效能提升和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，在建設(shè)人民滿意政府上求突破、開新局
各位代表！新的一年，我們將始終以實(shí)干破題、用實(shí)績作答，持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)、提能力、增效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
強(qiáng)化政治引領(lǐng)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)重要講話和重要指示精神，鞏固拓展學(xué)習(xí)教育成果，堅(jiān)決當(dāng)好黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，以實(shí)際行動(dòng)詮釋對黨忠誠。
堅(jiān)持依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格政府規(guī)范性文件合法性審查，高質(zhì)量編制“九五”普法規(guī)劃。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。深化政務(wù)公開與誠信建設(shè)，持續(xù)提升政府透明度和公信力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
狠抓效能提升。當(dāng)前發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，提升政府效能刻不容緩。我們將把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，以刀刃向內(nèi)的勇氣推進(jìn)自我革命，堅(jiān)決破除一切制約行政效能的思維定式和路徑依賴。大力弘揚(yáng)“立即辦、馬上干”和“事不過夜”的工作作風(fēng)，推動(dòng)政府工作全面提速、提質(zhì)、提效，以政府的“高效率”贏得市場的“高效益”、換取群眾的“高滿意度”，全力打造實(shí)干型、效能型政府。
深化廉政建設(shè)。縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，接續(xù)開展“作風(fēng)建設(shè)年”行動(dòng)，馳而不息糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)整治形式主義、官僚主義，健全為基層減負(fù)長效機(jī)制。堅(jiān)持政府過緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限財(cái)力精準(zhǔn)用于保民生、促發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，以優(yōu)良作風(fēng)凝聚民心、推動(dòng)發(fā)展。
各位代表！重任在肩，惟有奮斗。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定目標(biāo)、接續(xù)奮斗，敢作善為、勇毅前行，為“十五五”開好局、起好步，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化興隆篇章不懈奮斗！
（圖解版）2026興隆臺(tái)區(qū)政府工作報(bào)告解讀
有關(guān)縮略語及名詞解釋
1.小巨人企業(yè)：即專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
2.解遺辦證：即化解部分小區(qū)歷史遺留問題，為群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證。
3.以舊換新：即指消費(fèi)者在購買新商品時(shí)，如果能把同類舊商品交給商店，就能折扣一定的價(jià)款，舊商品起著折價(jià)券的作用。2024年3月1日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》。
4.高效辦成一件事：即從企業(yè)和群眾的需求出發(fā)，將多個(gè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦理量大、辦理時(shí)間相對集中的事項(xiàng)整合成一個(gè)整體事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一次申請、一套材料、一次辦理”。
5.萬件清理：即遼寧省紀(jì)委監(jiān)委開展的營商環(huán)境問題監(jiān)督行動(dòng)，旨在集中清理和解決影響營商環(huán)境的突出問題，特別是政府承諾不兌現(xiàn)、涉企案件執(zhí)行難、招投標(biāo)不公等問題，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
6.批而未供：即土地已經(jīng)獲得國務(wù)院或省級政府批準(zhǔn)征收或轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，但尚未辦理供地手續(xù)、未供應(yīng)給使用者的狀態(tài)。
7.五大安全：即國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全五大核心領(lǐng)域，是國家重大戰(zhàn)略部署。
8.四比四看：即比謀劃看儲(chǔ)備，比招引看投資，比開工看進(jìn)度，比服務(wù)看實(shí)效。
9.主輔分離：即企業(yè)將非核心的輔助業(yè)務(wù)（如原材料采購、物流、營銷等）從主營業(yè)務(wù)中剝離出來，集中力量發(fā)展主業(yè)。
10.名特優(yōu)新個(gè)體工商戶：即具有名氣（品牌或知名度）、特色（獨(dú)特產(chǎn)品或服務(wù)）、優(yōu)質(zhì)（高質(zhì)量經(jīng)營）和新業(yè)態(tài)（新模式、新技術(shù)）等特征的個(gè)體工商戶。
11.智改數(shù)轉(zhuǎn)：即智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型，旨在通過設(shè)備更新、數(shù)字賦能提升企業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)環(huán)節(jié)的數(shù)字化水平。
12.四好農(nóng)村路：即以建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好為核心要求的農(nóng)村公路建設(shè)管理體系。這是習(xí)近平總書記于2014年3月4日首先提出的，旨在推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)民出行條件。
13.無廢城市：即踐行綠色發(fā)展理念的新型城市管理模式，旨在通過源頭減量、資源化利用及無害化處置實(shí)現(xiàn)固體廢物最小化填埋與環(huán)境影響控制。
14.零基預(yù)算：即從“零”開始編制預(yù)算，在預(yù)算編制時(shí)不考慮以往預(yù)算安排基數(shù)，根據(jù)實(shí)際需求、財(cái)力狀況、事項(xiàng)輕重緩急等統(tǒng)籌核定支出預(yù)算。
15.兩個(gè)責(zé)任：即安全生產(chǎn)領(lǐng)域地方和部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)和社會(huì)單位主體責(zé)任。
16.兩個(gè)鏈條：即安全生產(chǎn)領(lǐng)域地方政府到部門企業(yè)的責(zé)任鏈條、企業(yè)負(fù)責(zé)人到班組到個(gè)人的責(zé)任鏈條。
17.兩個(gè)機(jī)制：即按照管理對象、管理內(nèi)容、管理主體、管理方式的工作思路，科學(xué)謀劃安全生產(chǎn)工作的制度。
18.新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：即堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
- 上一篇： 沒有了
- 下一篇： 2025政府工作報(bào)告
