各街道辦事處，區(qū)直各相關部門：
經(jīng)區(qū)政府九屆第50次常務會研究同意，現(xiàn)將《興隆臺區(qū)2025年優(yōu)化營商環(huán)境專項行動方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
盤錦市興隆臺區(qū)人民政府辦公室
2025年6月3日
（此件公開發(fā)布）
興隆臺區(qū)2025年優(yōu)化營商環(huán)境
專項行動方案
為深入貫徹落實習近平總書記在遼寧考察時的重要講話和重要指示精神，認真落實全省優(yōu)化營商環(huán)境暨三年行動決勝之年動員大會工作部署，錨定我區(qū)“十四五”營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)建設目標，聚焦提升企業(yè)感受深化改革，打造營商環(huán)境“首善之區(qū)”“首辦之區(qū)”，制定本方案。
一、持續(xù)強化要素保障
1.獲取土地。促進土地節(jié)約集約利用，做好工業(yè)用地“標準地”出讓工作。結合工業(yè)企業(yè)用地實際做好宗地分割合并工作。對提高土地利用率的工業(yè)用地，不再增收土地價款。做好相關部門及用地企業(yè)的對接，幫助并鼓勵企業(yè)利用現(xiàn)有存量建設用地實施項目建設。確需新增建設用地的，全面實施建設用地“模塊化”審查報批工作，做好用地保障。（區(qū)自然資源分局牽頭，區(qū)直有關單位按職責分工負責）
2.獲取經(jīng)營場所。實施立項用地、建設工程規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收和水電氣暖聯(lián)合報裝等5個“一件事”落實落地。〔區(qū)住建局牽頭，區(qū)數(shù)據(jù)局（區(qū)營商局）等有關單位按職責分工負責〕強化區(qū)域評估應用，推行多測合一、分期驗收、簡化竣工驗收備案程序等舉措落實落地，簡化工程規(guī)劃許可、規(guī)劃核實等重要節(jié)點辦理環(huán)節(jié)，進一步壓縮企業(yè)辦理時限。〔區(qū)住建局牽頭，區(qū)自然資源分局、區(qū)數(shù)據(jù)局（區(qū)營商局）等有關單位按職責分工負責〕
3.獲取電力。按照上級相關文件落實上網(wǎng)電價及工商業(yè)分時電價政策，加強第三監(jiān)管周期(2023-2025年)需量電價9折優(yōu)惠。推動電網(wǎng)企業(yè)精簡辦電流程，對接入容量160千瓦以下的小微企業(yè)全部實行“三零”(零上門、零審批、零投資)服務，全覆蓋推動高壓用戶“三省”(省心、省力、省錢)報裝。（區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)直有關單位按職責分工負責）
4.惠企政策供給。積極推進惠企政策改革工作持續(xù)深入，全面梳理行政給付、資金補貼、稅費優(yōu)惠等現(xiàn)行有效惠企政策，提煉政策支持對象、實施范圍、額度標準等兌現(xiàn)要素，建立免申即享、直達快享政策清單常態(tài)化更新工作機制，推動清單擴容拓面。依托省一體化政務服務平臺公開發(fā)布惠企政策，推動政策點對點精準推送，更好地服務市場主體。〔區(qū)數(shù)據(jù)局（區(qū)營商局）牽頭，區(qū)直有關單位按職責分工負責〕
5.降低物流成本。持續(xù)降低全社會物流成本。一是提高物流組織化程度和效率，深化交郵融合，推動興隆臺區(qū)交郵融合服務模式持續(xù)向好發(fā)展。二是做好農(nóng)村公路建設，改善現(xiàn)有交通運輸條件，降低運輸成本，促進資源流動和信息共享，推動社會融合發(fā)展。三是深入貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動盤錦建成宜居宜業(yè)城鄉(xiāng)融合的現(xiàn)代生態(tài)文明城市。（區(qū)交通局牽頭，區(qū)直有關單位按職責分工負責）
6.人力保障。提升就業(yè)服務能力推動就業(yè)。充分利用“興隆人社中心”公眾號、“智慧興隆”App平臺、抖音、快手等網(wǎng)絡渠道發(fā)布招聘信息，深入企業(yè)進行實地“走播錄播”、“直播帶崗”，“一對一”的保姆式服務，及時滿足企業(yè)招聘和廣大求職者就業(yè)需求，直觀有效地為企業(yè)解決用工難題。（區(qū)人社局牽頭，區(qū)直有關單位按職責分工負責）
7.職業(yè)技能培訓。根據(jù)上級部門文件，做好轄區(qū)內(nèi)各級技能大賽、“工匠”宣傳、遴選工作。營造崇尚技能、尊重人才的濃厚氛圍；嚴格按照標準和程序，做好“工匠”遴選工作，確保把技藝精湛、德才兼?zhèn)涞母呒寄苋瞬胚x拔出來，為轄區(qū)高質量發(fā)展提供堅實的技能人才支撐。（區(qū)人社局牽頭，區(qū)直有關單位按職責分工負責）
二、提升為企服務能力
8.市場準入。實施企業(yè)開辦、信息變更、數(shù)據(jù)填報、遷移登記、注銷登記等“一件事”改革，落實“個轉企”直接變更登記。探索“智能審批+信用承諾”模式，拓展電子營業(yè)執(zhí)照在市場準入、納稅、社保、金融、招投標等涉企高頻服務領域應用。推進“一企一照一碼”，實現(xiàn)市場監(jiān)管領域“一照通辦”“一照通查”。創(chuàng)新“分類退出+信用修復”機制，對輕微失信企業(yè)開通“容缺容錯”快速注銷通道，允許未開業(yè)企業(yè)通過“注銷預檢”篩查風險后“一鍵退出”。探索“休眠備案”制度，為短期經(jīng)營困難企業(yè)提供緩沖期，對長期失聯(lián)企業(yè)實施觸發(fā)式快速注銷。構建“寬進易出、快進快退”的市場循環(huán)新范式。〔區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)數(shù)據(jù)局（區(qū)營商局）牽頭，區(qū)直有關單位按職責分工負責〕
9.集成化服務。重點推進綜合窗口改革，政務服務中心按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式設置綜合窗口，實現(xiàn)進駐事項“一窗”辦理率不低于90%。迭代升級《辦事不找關系指南》，推進“辦事不找關系、用權不圖好處”成為常態(tài)。評選“清風遼寧政務窗口”，打造政務窗口“微笑服務”品牌。健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制，推進“一件事”集成化服務融入綜合窗口改革。〔區(qū)數(shù)據(jù)局（區(qū)營商局）牽頭，區(qū)直有關單位按職責分工負責〕
10.基層延伸服務。組織興隆臺區(qū)政務服務部門深入街道、村（社區(qū)）和開發(fā)區(qū)（園區(qū)），收集解決企業(yè)群眾生產(chǎn)經(jīng)營、生活保障、公共服務等方面存在困難和問題，精準對接群眾所需、基層所盼，合理采納提高政務服務效能意見建議，延伸政務服務深度、廣度，將服務模式由“接單式”服務變?yōu)椤爸鲃邮健狈?，樹立政務服務“新氣象”。編制街道、社區(qū)（村）政務服務事項通用指導目錄，推動政務服務規(guī)范化、標準化、便利化向基層延伸。〔區(qū)數(shù)據(jù)局（區(qū)營商局）牽頭，區(qū)直有關單位按職責分工負責〕
11.中介服務。實施行政審批中介服務事項依法依規(guī)動態(tài)管理。接收上級單位下發(fā)的《行政審批中介服務事項清單》，篩選出縣區(qū)職權范圍內(nèi)的審批事項，由各審批部門認領確認后，形成符合興隆臺區(qū)的《興隆臺區(qū)行政審批中介服務事項清單》，將清單同步更新至“遼寧省行政審批中介服務信息管理平臺”并由該網(wǎng)站提供行政審批中介服務事項查詢服務。按照集約化原則，建設網(wǎng)上中介服務平臺，引導符合從業(yè)條件中介服務機構“零門檻、零限制”入駐，為申請人“找中介”、中介服務機構“找項目”提供便利。完善行政審批中介服務監(jiān)管規(guī)則，強化對中介服務機構及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)全過程管理，嚴格查處資質資格借用掛靠、出具虛假證明或報告、隱性壟斷、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為。〔區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)數(shù)據(jù)局（區(qū)營商局）等有關單位按職責分工負責〕
12.解決涉企問題訴求。組織領導干部實地參與熱線接聽和工單處理，精準把握社情民意，為企業(yè)群眾辦實事、解難題。加大營商環(huán)境投訴事項辦理力度，堅持一事一策，逐件制定破解方案，推動問題解決。〔區(qū)數(shù)據(jù)局（區(qū)營商局）牽頭，區(qū)直有關單位按職責分工負責〕
13.增值服務。探索建立營商服務專區(qū)，為經(jīng)營主體提供幫辦代辦服務，受理企業(yè)訴求，加快構建企業(yè)全生命周期的服務體系，提升政務服務資源配置效益。利用綜合窗口改革釋放資源，在政務服務中心提供一站式政策、人才、融資、科創(chuàng)、法律、國際貿(mào)易、知識產(chǎn)權等增值服務。〔區(qū)數(shù)據(jù)局（區(qū)營商局）牽頭，區(qū)直有關單位按職責分工負責〕
14.政企誠信溝通。構建“親”“清”政商關系，完善“項目管家”服務體系。選聘區(qū)級營商環(huán)境監(jiān)督員，創(chuàng)建營商環(huán)境監(jiān)督場景，發(fā)揮營商環(huán)境監(jiān)督員、商會、行業(yè)協(xié)會等監(jiān)督、聯(lián)絡、評議作用。健全常態(tài)化溝通交流機制，開展多樣化政企互動活動，加強“面對面”交流，“小切口”精準解決營商環(huán)境問題。〔區(qū)數(shù)據(jù)局（區(qū)營商局）牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)民政局等有關單位按職責分工負責〕
15.精準賦權。根據(jù)省市政府制定的鎮(zhèn)（街道）賦權清單，結合街道事項承接能力、承接需求，賦予街道實施審批服務執(zhí)法權限，確保事項“放得下、接得住、用得好”。與開發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展、共謀共建，鞏固完善工程建設項目和企業(yè)開辦融合審批成果，促進社會民生事務審批業(yè)務實現(xiàn)融合。〔區(qū)數(shù)據(jù)局（區(qū)營商局）牽頭，高新區(qū)營商部、區(qū)直各部門、各街道辦事處等按職責分工負責〕
16.實施“雙評雙促”。開展“我陪群眾走流程”“便企利民直通車”和基層行工作，推動及時發(fā)現(xiàn)和解決堵點難點問題，全面提升政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平。加大宣傳推廣和引導服務力度，推廣先進典型經(jīng)驗做法，打造區(qū)域特色服務品牌。〔區(qū)數(shù)據(jù)局（區(qū)營商局）牽頭，區(qū)直各部門、各街道辦事處等按職責分工負責〕
17.支持科技創(chuàng)新。實施科技興企行動，助力科技型企業(yè)發(fā)展壯大。按照“分級培育、分類指導”原則，梯度培育科技企業(yè)。根據(jù)不同規(guī)模企業(yè)的科技需求，從政策鼓勵、項目申報等方面入手為企業(yè)提供服務，壯大科技型企業(yè)群體。推進企業(yè)研發(fā)機構建設，提升自主創(chuàng)新能力。（區(qū)科技局牽頭，區(qū)直有關單位按職責分工負責）
18.建設宜商宜業(yè)環(huán)境。以時尚潮流為主題，引導街區(qū)經(jīng)營模式創(chuàng)新，鼓勵差異化經(jīng)營，形成吃、住、游、樂、醫(yī)配套完整的內(nèi)部循環(huán)體系，成為帶動區(qū)域夜經(jīng)濟的重要點位。組織開展系列促消費活動。聚焦汽車、商圈、餐飲、房產(chǎn)、家居等消費領域，聯(lián)動商貿(mào)主體、平臺企業(yè)，舉辦各類促消費活動，營造濃厚消費氛圍。以“歷史與現(xiàn)代結合、經(jīng)濟和文化并舉”為發(fā)展思路，多方協(xié)調(diào)、全面推進，全力打造城區(qū)特色品牌，形成新的經(jīng)濟增長點。積極培育消費新業(yè)態(tài)新模式。積極推動線上線下融合發(fā)展，鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)開展直播帶貨新型營銷模式，通過“線上引流+線下體驗”，推動傳統(tǒng)零售業(yè)數(shù)字化轉型。舉辦文化交易博覽會，吸引省內(nèi)外多地展商參展（區(qū)商務局牽頭，區(qū)直有關單位按職責分工負責）
19.降低企業(yè)經(jīng)營成本。優(yōu)化納稅繳費申報方式拓展非接觸辦理渠道。優(yōu)化增值稅留抵退稅辦理流程，簡化退稅審核程序。推進辦理正常出口退稅的平均時間壓縮至6個工作日以內(nèi)，一類、二類出口企業(yè)正常出口退（免）稅的平均辦理時間在3個工作日之內(nèi)。（區(qū)稅務局牽頭，區(qū)直有關單位按職責分工負責）
20.推動數(shù)字政府建設。依托“城市大腦”智慧系統(tǒng)，加強多元數(shù)據(jù)資源歸集、治理、共享開放，拓展數(shù)字政府應用場景,促進數(shù)據(jù)多維度多場景應用。〔區(qū)數(shù)據(jù)局（區(qū)營商局）牽頭，區(qū)直有關單位按職責分工負責〕
三、健全涉企監(jiān)管機制
21.規(guī)范財物查控。針對查封、扣押、凍結等環(huán)節(jié)開展專項監(jiān)督，重點糾正違法“查扣凍”企業(yè)財產(chǎn)、趨利性執(zhí)法、違規(guī)異地執(zhí)法等問題，通過自查自糾與系統(tǒng)核查，對超期未處理的涉案財物依法及時處置，防止因管理疏漏導致企業(yè)權益受損?，著力構建“全鏈條閉環(huán)管理+多維度協(xié)同共治”的涉企財物查控體系，既保障司法程序公正，又維護企業(yè)合法權益，為經(jīng)濟高質量發(fā)展提供法治保障?。（區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)公安分局牽頭，區(qū)直有關單位按職責分工負責）在采取財產(chǎn)保全和查封、扣押、凍結等強制執(zhí)行措施時，禁止明顯超標的查封、扣押、凍結執(zhí)行行為，最大限度降低對個人生活及企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。深入踐行善意文明執(zhí)行理念，被執(zhí)行人有多項財產(chǎn)可供查封、扣押、凍結時，應當綜合考慮財產(chǎn)變價難度、變價后能否覆蓋債權、對被執(zhí)行人利益的影響、對第三人利益的影響等，堅持效率原則和最小成本原則，合理選擇查控財產(chǎn)。（區(qū)法院牽頭，區(qū)直有關單位按職責分工負責）
22.規(guī)范行政執(zhí)法。落實行政裁量權基準制度，夯實行政裁量權基準體系，規(guī)避小案重罰、同案不同罰的情況出現(xiàn)。認真監(jiān)督各行政執(zhí)法單位嚴格對照省、市執(zhí)行本部門自由裁量權基準，通過案卷評查、實地查看等方式監(jiān)督正確行使自由裁量權，推動行政處罰過罰相當、行政許可便捷高效、其他行政執(zhí)法行為規(guī)范有序。按照國家、省、市相關工作部署和要求開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動。（區(qū)司法局牽頭，區(qū)發(fā)改局等有關單位按職責分工負責）規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管，重點關注罰沒收入異常增長、大量異地執(zhí)法、大額頂格處罰等異常情況，對相關執(zhí)法行為進行嚴格審查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即予以糾正，堅決維護企業(yè)合法權益。積極倡導審慎監(jiān)管理念，大力推行柔性執(zhí)法方式，實現(xiàn)執(zhí)法力度與溫度的有機統(tǒng)一，助力企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。依法辦理涉企行政復議案件，堅決糾正侵犯經(jīng)營主體合法權益的違法或者不當行政行為，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。（區(qū)司法局牽頭，區(qū)直有關單位按職責分工負責）充分利用“三書一函”制度，引導市場主體履主體責任、合規(guī)經(jīng)營。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)直有關單位按職責分工負責）
23.稅費征管改革。實施數(shù)字化轉型條件下的稅費征管“強基工程”。強化征管服務支撐，加強新電子稅務局推廣應用，進一步提升線上辦稅繳費便利度。精準落實落細各項稅費優(yōu)惠政策。持續(xù)開展“便民辦稅春風行動”和“春雨潤苗”行動，提高征納互動服務水平，深化拓展“精準推送、智能交互、辦問協(xié)同、全程互動”服務模式，持續(xù)開展盤錦稅費服務訴求“集收統(tǒng)辦”模式推廣工作。拓展數(shù)字化電子發(fā)票應用，提升經(jīng)營主體用票便利度。（區(qū)稅務局牽頭，區(qū)直有關單位按職責分工負責）
24.加強納稅信用管理。推動優(yōu)化分類服務和管理措施，深化納稅信用A級納稅人聯(lián)合激勵措施，加強納稅信用提示提醒，引導納稅人及時主動糾正違規(guī)失信行為，提高誠信納稅意識。（區(qū)稅務局牽頭，區(qū)直有關單位按職責分工負責）
25.“綜合查一次”改革。統(tǒng)籌制定區(qū)級行政檢查計劃，推進各執(zhí)法單位依法依規(guī)制定涉企執(zhí)法檢查計劃任務，統(tǒng)籌檢查時間、標準、事項，制定公開2025年度興隆臺區(qū)涉企行政執(zhí)法檢查計劃，切實解決多頭執(zhí)法、檢查擾企等突出問題。（區(qū)司法局牽頭，區(qū)直有關單位按職責分工負責）優(yōu)化“綜合查一次”，推行跨部門聯(lián)合檢查。涉企行政檢查通過“雙隨機、一公開”方式實施，將更多部門、領域、事項納入聯(lián)合監(jiān)管清單，科學制定年度“雙隨機、一公開”抽查檢查工作計劃，根據(jù)企業(yè)信用風險分類結果，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，實現(xiàn)差異化監(jiān)管，做到“進一次門、查多項事”，檢查結果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對外公示。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)直有關單位按職責分工負責）
四、提供堅強法治保障
26.公平競爭。健全重大政策措施公平競爭審查機制，嚴格落實公平競爭審查主體責任，按照“誰制定、誰審查、誰負責”的原則，依法有序清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。圍繞醫(yī)藥購銷等民生重點領域和保護老年人等重點人群合法權益，加大不正當競爭行為監(jiān)管力度，指導醫(yī)藥企業(yè)識別與防范商業(yè)賄賂風險點，依法查處商業(yè)賄賂、虛假宣傳等違法違規(guī)行為，維護市場公平競爭秩序。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)直有關單位按職責分工負責）
27.招采違規(guī)查處。嚴查應招不招、違規(guī)掛靠、采購人設置差別歧視條款、采購代理機構亂收費、供應商提供虛假材料、供應商圍標串標、不公正評標、違法轉包分包等行為。加強業(yè)務培訓，提高招標人和招標代理機構相關人員及從業(yè)人員服務水平。按比例抽查2024年度預算單位政府采購執(zhí)行情況，對政府采購代理機構執(zhí)業(yè)情況開展抽查，以投訴舉報為線索，查理招標采購領域突出問題。（區(qū)財政局牽頭，區(qū)直有關單位按職責分工負責）
28.訴調(diào)速裁。加強審判流程管理，進一步規(guī)范審限管理，全面排查違規(guī)延長審限、不當扣除審限的行為，遏制邊清邊積現(xiàn)象。緊盯一年以上未結案件，“一案一策”明確四定方案，加強調(diào)度督導，確保長期未結案件實現(xiàn)減存控增、逐步清倉見底，切實防止因訴訟拖延影響民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。堅持和發(fā)展“新時代“楓橋經(jīng)驗””，做好立案后先行調(diào)解后和訴調(diào)對接工作，加強對調(diào)解員的培訓和指導，促成更多矛盾糾紛在前端化解、源頭化解。（區(qū)法院牽頭，區(qū)直有關單位按職責分工負責）
29.執(zhí)破清積。穩(wěn)妥辦理涉中小金融機構清收挽損、資產(chǎn)處置相關案件，提升案件審結率、執(zhí)行到位率和財產(chǎn)處置變現(xiàn)率。開展清理拖欠企業(yè)賬款、終本清倉專項行動，穩(wěn)慎推進執(zhí)破融合工作，加大“執(zhí)轉破”力度，釋放市場資源。（區(qū)法院牽頭，區(qū)直有關單位按職責分工負責）
30.知識產(chǎn)權保護。加強知識產(chǎn)權保護體系建設，持續(xù)開展“亮劍護航”專項執(zhí)法保護行動，深入打擊知識領域假冒侵權違法行為。（區(qū)公安分局、區(qū)檢察院牽頭，區(qū)直有關單位按職責分工負責）加快推動知識產(chǎn)權公共服務體系建設，積極推進實施知識產(chǎn)權公共服務普惠工程，服務經(jīng)濟轉型升級和高質量發(fā)展。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)直有關單位按職責分工負責）開展打擊侵犯產(chǎn)權犯罪專項行動，整合執(zhí)法司法資源，加大對重點行業(yè)、領域侵犯產(chǎn)權犯罪的偵查、起訴與審判力度。完善審查逮捕、起訴工作機制，建立侵犯產(chǎn)權犯罪案件快速辦理通道，優(yōu)化辦案流程，提高辦案效率，確保依法、準確、及時打擊犯罪。（區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院牽頭，區(qū)直有關單位按職責分工負責）加大知識產(chǎn)權犯罪打擊力度，常態(tài)化開展法官進企業(yè)法律服務活動，通過強化以案釋法等方式，積極為各類企業(yè)提供法律服務，推動司法保護更加精準高效，助力企業(yè)健康發(fā)展。堅持以高質量司法建議幫助企業(yè)做好風險防控，健全與企業(yè)和工商聯(lián)溝通協(xié)調(diào)機制，及時辦理企業(yè)投訴建議，努力為企業(yè)提供更高水平的司法服務。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)法院牽頭，區(qū)直有關單位按職責分工負責）
五、推進信用環(huán)境建設
31.誠信政府建設。完善政府失信治理常態(tài)化監(jiān)督機制。招商引資政策不兌現(xiàn)等政務失信行為，將政府部門、事業(yè)單位等拖欠賬款失信信息納入盤錦信用信息共享平臺。（區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)工信局、區(qū)商務局、區(qū)招商中心等有關單位按職責分工負責）
32.誠信招商。加強政府招商引資政策等重大行政決策合法性審查力度，涉及市場主體切身利益的重大經(jīng)濟措施嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估等必要程序，嚴禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為，不盲目出臺與發(fā)展規(guī)劃定位相違背、無法履行的鼓勵扶持政策。將法律顧問審查作為招商引資承諾的前置程序，明確審查主體、方式、流程和審查重點內(nèi)容等，嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等必要程序，嚴禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為，不盲目出臺與發(fā)展規(guī)劃定位相違背、無法履行的鼓勵扶持政策。（區(qū)招商中心、區(qū)司法局牽頭，區(qū)直有關單位按職責分工負責）
33.信用修復。建立信用修復協(xié)同聯(lián)動工作機制，推動修復結果共享互認。貫徹落實省失信懲戒措施補充清單，開展失信企業(yè)信用修復培訓會，講解行政處罰信用修復申請條件、流程、受理時限及申報材料，指導企業(yè)依托盤錦信用信息共享平臺，推進企業(yè)信用修復線上辦理，助力失信企業(yè)重塑信用。建立輕微差錯免列入經(jīng)營異常名錄清單，對企業(yè)公示信息出現(xiàn)輕微差錯、社會危害程度較小、經(jīng)提示及時修改完善履行公示義務的，不予列入經(jīng)營異常名錄。（區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)直有關單位按職責分工負責）
34.信用監(jiān)管。推進企業(yè)信用風險分類與“雙隨機、一公開”監(jiān)管相結合，推行“無事不擾”。對信用風險低的企業(yè)原則上不主動開展檢查，根據(jù)舉報投訴、轉（交）辦等線索實施“事件觸發(fā)式”檢查。積極應用系統(tǒng)“智能查重”功能，對已抽取的企業(yè)合并檢查。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)直有關單位按職責分工負責）
六、營造營商文化氛圍
35.建設營商環(huán)境“首善之區(qū)”“首辦之區(qū)”。圍繞經(jīng)營主體全生命周期和群眾需求，深化改革創(chuàng)新，全面提升政務服務和公共服務效能，促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，營造尊商重商、親商安商的良好環(huán)境和社會氛圍，將我區(qū)建設成為制度創(chuàng)新成果較多的先行示范區(qū)。政務服務和公共服務領域率先實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、便利化，讓企業(yè)群眾真正能辦事、快辦事、好辦事、辦成事，充分激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力，將區(qū)政務服務中心建設成區(qū)域乃至市域企業(yè)群眾辦事的首選之地。〔區(qū)數(shù)據(jù)局（區(qū)營商局）牽頭，區(qū)直各部門、各街道辦事處等按職責分工負責〕
36.構建“營商-招商”協(xié)同機制。堅持“企業(yè)需求導向、問題解決導向、發(fā)展實效導向”，在招商工作中系統(tǒng)性推進營商環(huán)境建設，構建“營商-招商”協(xié)同機制，實施精準化招商、靶向招商、場景招商和生態(tài)招商，實現(xiàn)從單純的政策優(yōu)惠到綜合營商環(huán)境比拼轉型，形成“以營商促招商、以招商優(yōu)營商”的良性循環(huán)，將營商環(huán)境優(yōu)勢轉化為招商競爭力，打造招商引資工作的“金名片”。（區(qū)招商中心牽頭，區(qū)直相關部門、各街道辦事處按職責分工負責）
37.培育營商區(qū)域特色品牌。結合打造“遼寧優(yōu)品”品牌助力全面振興新突破工作實際，突出優(yōu)勢特色，圍繞企業(yè)、個人兩個全生命周期關鍵環(huán)節(jié)，在企業(yè)服務、便民服務、訴求解決、監(jiān)管執(zhí)法、商事糾紛解決等領域開展創(chuàng)新試點，不斷優(yōu)化政務服務和公共服務水平，提升行政效能，推動高質量發(fā)展。開展營商環(huán)境優(yōu)秀案例征集活動，樹立推廣10個以上具有興隆臺辨識度的優(yōu)化營商環(huán)境服務改革創(chuàng)新品牌，打造“一部門一做法”“一街一品”行業(yè)區(qū)域特色營商環(huán)境名片。〔區(qū)數(shù)據(jù)局（區(qū)營商局）牽頭，區(qū)直相關部門、各街道辦事處按職責分工負責〕
七、保障措施
38.履行主體責任。各單位要提高政治站位，切實發(fā)揮“一把手”抓優(yōu)化營商環(huán)境“頭雁”作用，緊盯企業(yè)群眾滿意“第一標準”，主動作為，深化改革攻堅，細化任務舉措，清單化、項目化、工程化推進落實。確保各項政策舉措落地見效、惠企利民。區(qū)數(shù)據(jù)局要強化協(xié)調(diào)調(diào)度，推動解決疑難問題，及時將有關情況報告區(qū)委、區(qū)政府。〔區(qū)數(shù)據(jù)局（區(qū)營商局）牽頭，區(qū)直各部門、各街道辦事處按職責分工負責〕
39.干部作風建設。扎實開展“作風建設年”活動，把從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為統(tǒng)一起來，著力糾治干部思想作風、學風、工作作風、領導作風頑疾，激勵廣大干部轉作風、樹新風、謀突破、抓落實，提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，形成銳意進取、奮勇爭先的生動局面，為打好打贏決勝之年決勝之戰(zhàn)提供堅強作風保障。（區(qū)委組織部牽頭，區(qū)直各部門、各街道辦事處按職責分工負責）
40.強化多效監(jiān)督力量。充分借助人大、政協(xié)、紀檢、督查、媒體、社會等監(jiān)督力量，聚焦重點領域和環(huán)節(jié)，推動解決制約營商環(huán)境提升的痛點堵點問題，加大通報曝光力度。適時開展經(jīng)營主體營商環(huán)境滿意度調(diào)查，評估重點任務落實質效。〔區(qū)數(shù)據(jù)局（區(qū)營商局）牽頭，區(qū)人大常委會辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)紀委辦公室、區(qū)委區(qū)政府督查室等有關部門按職責分工負責〕
41.加強品牌宣傳推介。圍繞近悅遠來、“首善之區(qū)”“首辦之區(qū)”主題，組織開展營商環(huán)境建設成果展示活動?？偨Y宣傳近“十四五”期間營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)建設成果，樹立推廣營商環(huán)境服務改革創(chuàng)新品牌。依托各類新聞媒體，加大宣傳力度，創(chuàng)新宣講模式，提高興隆臺區(qū)美譽度和影響力。全面講好興隆營商故事，發(fā)出“興隆聲音”、展現(xiàn)“興隆形象”，營造良好的輿論氛圍。〔區(qū)數(shù)據(jù)局（區(qū)營商局）、區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)直各部門、各街道辦事處按職責分工負責〕
