政 府 工 作 報 告
——2016年12月27日在興隆臺區(qū)第七屆人民代表大會
第五次會議上
區(qū)長 陳寶庫
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的政協(xié)委員和其他同志提出意見。
一、2016年工作回顧
過去的一年，區(qū)政府面對新形勢新任務，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，落實市委市政府“四個著力”全鏈條部署，在推動經(jīng)濟、城市、社會全面升級的進程中邁出堅實步伐，實現(xiàn)了“十三五”的良好開局。
（一）全區(qū)經(jīng)濟在新常態(tài)下運行平穩(wěn)。預計地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)300億元；固定資產(chǎn)投資138億元；公共財政預算收入18.1億元；居民人均可支配收入42790元。
項目建設有序推進。堅持招商選資，新簽約引進項目60項，中藍光學移動設備鏡頭制造等25個項目開工建設；注重提升存量，支持禹王集團等28家企業(yè)改擴建項目40項，民營經(jīng)濟不斷壯大。全年實施重點項目94項，完成投資95億元。
消費規(guī)模不斷擴大。萬達廣場、大潤發(fā)超市建成開業(yè)，廣廈藝術(shù)街全面運營，中央商務區(qū)和東部文化商貿(mào)商務集聚區(qū)主營業(yè)務收入均增長10%以上。夜經(jīng)濟、假日經(jīng)濟、文化經(jīng)濟持續(xù)繁榮，《提升服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量三年行動計劃》拉動全民消費。社會消費品零售總額完成182億元，增長8%。
開放發(fā)展取得進步。主動融入“一帶一路”倡議。組織8家企業(yè)參加“第十六屆俄羅斯國際石油天然氣設備及技術(shù)工業(yè)展覽會”，支持遼寧華俄、陸海等企業(yè)設立海外辦事處。落實各類政策資金800萬元，推進省級出口基地建設。全年實現(xiàn)外貿(mào)出口6500萬美元。
（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整在振興發(fā)展中加快步伐。狠抓“四新”經(jīng)濟發(fā)展，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，促進全區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)增效。裝備制造集群加快向中高端邁進，以信息化推動傳統(tǒng)裝備制造向智能裝備制造轉(zhuǎn)化趨勢明顯。實施了16個智能制造項目，其中4個為省級重點項目。陸海研究院智能裝備鉆臺機器人填補了國內(nèi)技術(shù)空白，天意公司“旋轉(zhuǎn)導向鉆井系統(tǒng)”打破了國外企業(yè)技術(shù)壟斷。石油加工及潤滑油產(chǎn)業(yè)集群精細化程度不斷提高。北瀝公司30萬噸/年餾分油加氫項目順利推進，潤滑油生產(chǎn)基地基礎進一步夯實。
現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。全區(qū)從事電子商務的企業(yè)達到375家，電子商務欣欣向榮。傳統(tǒng)商業(yè)結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)展活力逐漸提升。遼河國際藝術(shù)區(qū)被評為“2016中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)十大新銳園區(qū)”，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革樹立了旗幟，推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。現(xiàn)代金融企業(yè)達到70家，實現(xiàn)增加值22億元、增長10%。樓宇面積達到20萬平方米，實現(xiàn)主營業(yè)務收入25億元，成為了真正的“空中開發(fā)區(qū)”。
旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級。發(fā)展全域旅游和“旅游+”。遼河美術(shù)館大展不斷，參展作品數(shù)量和觀展人數(shù)再創(chuàng)新高；遼河國際藝術(shù)區(qū)晉升為3A級景區(qū)，年接待游客人數(shù)達到13萬人，文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)實現(xiàn)融合。藍天城、士林不夜城、特色街區(qū)等文旅項目加快建設，玉圭園環(huán)球名勝等項目進行前期規(guī)劃設計，鼎翔生態(tài)旅游區(qū)實施了基礎設施改造，旅游資源愈加豐富。旅游業(yè)收入實現(xiàn)57.2億元，增長16%。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形成熱潮。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展積蓄動能，小巨人企業(yè)達到32家、高新技術(shù)企業(yè)達到29家，省級企業(yè)技術(shù)中心達到20家、省級企業(yè)工程技術(shù)研究中心達到11家、省級公共服務平臺達到9個，新組建院士工作站2個、企業(yè)研究院4家。扶持小微企業(yè)發(fā)展，新增小微企業(yè)6500家、增長13%，個轉(zhuǎn)企升級900戶。打造平臺促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，累計建成4個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，高新區(qū)科技孵化器獲批國家級眾創(chuàng)空間，2個工業(yè)“園中園”形成產(chǎn)業(yè)集聚，30萬平方米“雙創(chuàng)”基地開工建設。
（三）改革創(chuàng)新在探索實踐中實現(xiàn)突破。深化行政體制改革，真正擁有了區(qū)域的發(fā)展權(quán)、服務權(quán)、管理權(quán)，政府行政能力顯著提高。
“放管服”系列改革落地生根。簡政放權(quán)，建立了權(quán)責清單，取消權(quán)限66項，向街道社區(qū)放權(quán)26項。放管結(jié)合，全面推行“雙隨機、一公開”，實行了“雙告知”制度。優(yōu)化服務，成立了行政審批局，實行全程代辦，實現(xiàn)一枚印章管審批；全面推行“五證合一、一照一碼”?！胺殴芊备母锏玫絿鴦赵憾讲榻M的高度評價。
基層治理體系改革實現(xiàn)突破。落實市委創(chuàng)新社會治理加強基層建設“1+8”文件精神，基層治理體系改革取得歷史性突破。重組組織架構(gòu)，街道構(gòu)建“5+2+1”、社區(qū)構(gòu)建“2+2”組織模式；界定權(quán)限邊界，賦予街道社會管理權(quán)限25項、社區(qū)社會服務權(quán)限59項；實行網(wǎng)格管理，構(gòu)建了全社會共治共管、共建共享的社會治理新格局；強化區(qū)域黨建，實現(xiàn)了黨的建設進網(wǎng)格、網(wǎng)格里面有黨建?；鶎又卫眢w系改革成為全市樣板。
投融資體系改革取得實效。構(gòu)建了“1+3”資本運營管理體系，形成了市場化、規(guī)范化城市建設服務能力。改變傳統(tǒng)投融資方式，政府投資領(lǐng)域實施了4個“PPP”項目。海興科技、道博爾等5家企業(yè)掛牌上市，創(chuàng)造了興隆臺區(qū)民營企業(yè)對接資本市場的歷史。充分發(fā)揮國家政策性資金的撬動作用，9個項目爭取國家專項建設基金8.08億元，帶動社會投資60億元。
（四）城鄉(xiāng)建設管理在提升城市形態(tài)中實現(xiàn)跨越。堅持“雙核雙城”發(fā)展布局，強化城鄉(xiāng)建設管理，城區(qū)面貌煥然一新。
城鄉(xiāng)建設實現(xiàn)了形的提升。突出規(guī)劃引領(lǐng)，與清華同衡規(guī)劃研究院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，提升城市規(guī)劃水平。加大資金投入，共投入資金8億余元實施“四城聯(lián)創(chuàng)”。加強生態(tài)治理，完成了螃蟹溝（楊家店排灌站—興隆臺街段）六零河（郭家閘以下）生態(tài)綜合整治，沿岸景觀帶初步形成；啟動建設了4座大型主題公園；冬季綠化成效顯著；城區(qū)內(nèi)91座10噸以下燃煤鍋爐全部拆除。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，全面打造宜居鄉(xiāng)村建設升級版，繼續(xù)對化建、陳屯等5處棚戶區(qū)實施改造。
城鄉(xiāng)管理實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。實施網(wǎng)格管理，在全市率先探索并成功開展城市網(wǎng)格化管理，把全區(qū)8個中心街道92個社區(qū)（村）劃分為586個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備一名網(wǎng)格員負責巡查服務。實現(xiàn)“三級聯(lián)動”，建成了城市管理大聯(lián)動平臺，區(qū)級建立網(wǎng)格管理指揮調(diào)度中心、街道和社區(qū)（村）建立網(wǎng)格管理服務中心，實現(xiàn)及時發(fā)現(xiàn)、快速處置。強化公眾參與，開通民生專線、設立民生網(wǎng)站和公眾微信為百姓建議、咨詢、投訴提供渠道。注重做實基層，把綜合執(zhí)法、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生監(jiān)督、運輸管理等機構(gòu)下沉到街道，公安派出所、市場監(jiān)督所實現(xiàn)“一街一所”。
（五）民生福祉在提升小康城區(qū)中全面增進。在全面建成小康城區(qū)基礎上，扎實推進民生工程。
教育文化事業(yè)持續(xù)進步。投入3000萬元完成了八小整合和興隆中學二期工程；多媒體教室達到100%；對市、油區(qū)下放的42所學校同原有學校進行了整合，實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。加大文體設施投入，社區(qū)室外健身器材實現(xiàn)全覆蓋。廣泛開展群眾文體活動，成功舉辦興隆臺區(qū)第四屆全民運動會。
就業(yè)再就業(yè)穩(wěn)步推進。建設了人力資源市場，搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺。在人力資源與用人單位之間搭建橋梁，實現(xiàn)新增就業(yè)8192人，完成任務目標的210%。落實創(chuàng)業(yè)政策，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人700余人，帶動就業(yè)4300余人。“訂單式”培訓創(chuàng)業(yè)人員272人、職業(yè)技能人員1245人，實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)2685人?！傲憔蜆I(yè)家庭”保持動態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在2%以內(nèi)。
社會保障不斷提升。常態(tài)化精準扶貧。最低生活保障金由每月514元提高到550元，各項低保配套政策全面落實。新建公租房500套，改造棄管小區(qū)14個，油區(qū)外圍1000余戶家庭回遷到“興隆新城”。投入1500萬元完成福利院改擴建；建成3個社區(qū)老年人日間照料服務中心、2個農(nóng)村互助幸福院。完成115戶殘疾人家庭無障礙改造；建立社區(qū)殘疾人康復活動站2個，其中于樓街道宏盛社區(qū)康復站被評為省級示范站。圓滿完成第十二屆村委會換屆選舉。我區(qū)被評為遼寧省雙擁模范區(qū)。
公共衛(wèi)生服務體系建設繼續(xù)加強。構(gòu)筑了由17個社區(qū)衛(wèi)生服務中心49個社區(qū)衛(wèi)生服務站、17個村衛(wèi)生室為核心的城市社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，社區(qū)衛(wèi)生服務人口覆蓋率達到100%，初步建立起了小病進社區(qū)、大病去醫(yī)院的新型城市分級醫(yī)療服務體系。擴大基本藥物制度實施范圍，將2個非公辦社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)納入國家基本藥物制度實施范圍。
一年來，我們更加注重油地互動，與油區(qū)聯(lián)手破解了涉及經(jīng)濟發(fā)展、城市建設、社會民生等各個領(lǐng)域的多個難題，油地相互支持聯(lián)動發(fā)展的意識更強。
一年來，我們主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議32件、政協(xié)委員提案53件；代表、委員視察、調(diào)研推動重點工作30余次，社會各界助推升級發(fā)展的合力更足。
一年來，我們高度重視安全生產(chǎn)管理和食品藥品安全監(jiān)管，不斷加大社會治安綜合治理力度，有效解決信訪熱點難點問題，和諧社會建設的局面更好。
一年來，全區(qū)各部門圍繞發(fā)展、服務大局，強化問題意識、突出問題導向，以項目化方式狠抓工作落實，謀發(fā)展促升級的熱情更高。
各位代表！回顧過去，我們深切地感受到，中央、省市一系列頂層設計高瞻遠矚，區(qū)委一系列決策部署科學有效，我們升級發(fā)展的道路走得更加堅實；回顧過去，是遼河油區(qū)的工作支持、人大政協(xié)的監(jiān)督支持、法院檢察院的司法支持、廣大干部群眾的理解支持才使我們抓發(fā)展心無旁騖、惠民生勁頭更足。在此，我代表區(qū)人民政府，向遼河油區(qū)干部職工，向在座的人大代表、政協(xié)委員，向全區(qū)廣大干部群眾表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，必須看到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著一定的困難和問題：經(jīng)濟下行壓力仍然存在，部分企業(yè)運行困難；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，“四新”經(jīng)濟亟待發(fā)展；新項目大項目少，投資拉動增長趨緩，發(fā)展后勁積蓄不足；政府自身建設需要加強，破解問題、化解矛盾的能力需要提高。這些困難和問題，需要我們高度重視、努力解決。
二、2017年工作安排
2017年是“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是七屆政府的收官之年。市第七次黨代會為我們描繪了建設國際化中等發(fā)達城市、全域化美麗家園、多元化幸福驛站的美好愿景，我們必須把“三大目標”作為己任，主動引領(lǐng)、銳意改革、大膽突破；我們必須自覺維護山清水秀、風清氣正的政治生態(tài)，團結(jié)一致、勠力同心，形成推動全面升級發(fā)展的強大合力；我們必須把“人民的需要就是我們的責任”放在心上，務實清廉、努力工作，為發(fā)展添動力、為人民謀福祉。
2017年工作思路是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，落實省第十二次黨代會、市第七次黨代會和區(qū)第八次黨代會、區(qū)委八屆二次全會精神，把握大勢大局，繼續(xù)堅持“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，堅定不移推進“四個著力”全鏈條部署有效實施，用國際化視野謀劃發(fā)展、站在國家平臺推動建設，深化改革、深度開放、深耕創(chuàng)新，努力在推動經(jīng)濟、城市和社會全面升級發(fā)展上實現(xiàn)新作為，打造國際化中等發(fā)達城市先導區(qū)，在我市建設濱海新盤錦征程中發(fā)揮“龍身”的支撐作用。
2017年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%、力爭9%，固定資產(chǎn)投資增長12%、力爭13%，公共財政預算收入增長10%、力爭11%，居民人均可支配收入增長7%，城區(qū)綜合實力繼續(xù)保持全省第一方陣并實現(xiàn)位次前移。
圍繞上述目標，要突出做好以下工作：
（一）深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強發(fā)展實力。以推進供給側(cè)改革為主線，堅持以有效供給激活有效需求，落實“五大任務”，做強實體經(jīng)濟，建設實力之城。
提高能源裝備制造業(yè)核心競爭力。深入對接“中國制造2025”，引導傳統(tǒng)制造企業(yè)向中高端發(fā)展，努力實現(xiàn)核心技術(shù)自主化、終端產(chǎn)品智能化和工程服務集成化。鼓勵天意、晨宇等重點企業(yè)通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)技術(shù)升級、產(chǎn)品升級，提升核心競爭力；推進陸海研究院鉆井液零排放系統(tǒng)、陜汽金璽基于國產(chǎn)機器人的鋁鎂合金容器裝備自動化等項目產(chǎn)業(yè)化進程，助推企業(yè)提質(zhì)增效。全年支持10家以上企業(yè)實施技術(shù)改造，企業(yè)發(fā)明專利擁有量增長10%以上。
延展?jié)櫥彤a(chǎn)業(yè)鏈條。拉長遼河石化、大力集團等龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，利用“三廠”地區(qū)綜合改造契機，發(fā)展附加值高的潤滑油調(diào)和油、潤滑油添加劑、高端新材料等產(chǎn)業(yè)，豐富產(chǎn)品種類。推進北瀝30萬噸/年餾分油加氫項目竣工投產(chǎn)、中科院與北瀝共建公共檢測研發(fā)平臺建成投用，支持遼河石化40萬噸/年環(huán)烷基潤滑油高壓加氫、大力集團“十三五”提質(zhì)增效等項目順利實施。充分利用潤滑油基礎油資源優(yōu)勢開展合作，緊緊鎖定尼納斯、歐派斯等國內(nèi)外知名企業(yè)，力爭取得實質(zhì)性進展；推進德國朗盛、萊茵化學、科萊恩等潤滑油添加劑企業(yè)投資合作進程，加速產(chǎn)業(yè)集聚。
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展電子信息技術(shù)、高端新材料產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)發(fā)展新格局。圍繞中藍電子手機攝像頭模組產(chǎn)品制造，加強配套企業(yè)招商，推進日本法蘭克、北京智慧光達通信等企業(yè)入駐，實現(xiàn)電子產(chǎn)業(yè)園一期入駐率達100%，啟動二期工程，形成電子信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持中躍光電與銀基烯碳戰(zhàn)略合作，全力保障新材料產(chǎn)業(yè)園項目順利實施。推動禹王升級改造項目加快進展，打造亞洲最大的防水材料產(chǎn)業(yè)基地。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。結(jié)合我市全域旅游，建設旅游商務休閑度假城區(qū)，發(fā)展旅游支撐傳統(tǒng)服務業(yè)，做“加法”、補短板。以文化旅游為突破口，推動遼河國際藝術(shù)區(qū)晉升為4A級景區(qū)；廣廈藝術(shù)街入駐率達到100%，建立健全市場化藝術(shù)品流通體系，舉辦“國際文化藝術(shù)交流年”，促進中日、中韓、中俄國際藝術(shù)交流中心建設。豐富旅游資源，加快鼎翔生態(tài)旅游區(qū)設施改造；全面建成運營藍天城、10條特色街區(qū)；打造士林不夜城韓國城，建設韓國日用商品集散地；啟動玉圭園環(huán)球名勝、中聯(lián)影視城等項目建設。開發(fā)遼河流域特色旅游產(chǎn)品，完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。提高旅游接待服務能力，提前一年完成《提升服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量三年行動計劃》。開辟文化旅游專線，積極開展引客入?yún)^(qū)，實現(xiàn)旅游業(yè)收入增長10%以上。
發(fā)展樓宇經(jīng)濟，讓“空中開發(fā)區(qū)”助推經(jīng)濟發(fā)展的動力更加強勁。新增樓宇面積8萬平方米，完善服務體系，確保企業(yè)引得來、留得下、發(fā)展好。集聚現(xiàn)代金融服務業(yè)，利用好財富大廈、桔子廣場等平臺，大力引進現(xiàn)代金融企業(yè)，打造金融業(yè)集聚區(qū)，金融業(yè)增加值增長10%以上。大力發(fā)展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，發(fā)揮電子商務大廈“引鳳”功能，引進更多知名企業(yè)深度參與全區(qū)電子商務發(fā)展。
（二）全面深化改革擴大開放，蓄積發(fā)展動力。堅持改革引領(lǐng)，實現(xiàn)重點突破；突出開放互動，搶先優(yōu)化布局，推動深度開放，建設魅力之城。
深化投資服務便利化改革。放寬市場準入門檻,實行投資領(lǐng)域負面清單，并建立動態(tài)調(diào)整機制；推進企業(yè)簡易注銷程序改革試點；設立“網(wǎng)上投資審批服務大廳”，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的投資服務體系；敢為人先，大膽推進審批流程再造，進一步減少環(huán)節(jié)、簡化手續(xù)、壓縮時限，全面推行全程代辦制度；行政審批改革力爭走在全國前列。圍繞服務群眾便利化，構(gòu)建一個機構(gòu)、一個平臺、一套標準的服務模式；推進“互聯(lián)網(wǎng)+”便民服務，推行服務事項全程代辦。
深化投融資體制改革。依托政府的財政能力和信用度，撬動社會資本，使政府投資和社會投資相輔相成。拓展投融資領(lǐng)域，整合財政性涉企資金，運營好產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資基金，放大財政資金杠桿作用，助力經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推廣政府與社會資本合作（PPP）模式，擴大購買服務范圍，創(chuàng)新公共服務提供方式。做實“1+3”投融資平臺，提升政府資本運作能力。探索開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。
深化社會治理體系改革。強化信息資源深度整合，完成區(qū)直部門行政監(jiān)管平臺建設，并與區(qū)聯(lián)動平臺實現(xiàn)互通互動，打破信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘，提高政務效率。街道、社區(qū)（村）改革后的新體制要實現(xiàn)高效運轉(zhuǎn)。繼續(xù)向基層下沉機構(gòu)和下放權(quán)限，完成稅務部門“一街一所”規(guī)范化建設，提高基層社會治理能力。
全面實施對外開放戰(zhàn)略。主動融入發(fā)展大格局，用足用好國家振興東北的一系列政策，爭取文化產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)等一批項目進入國家平臺。緊緊抓住遼寧自貿(mào)區(qū)建設契機，研究政策、對接項目，爭取最大程度受益。圍繞“一帶一路”倡議和我省“三大通道”建設，利用好我市成為東北及蒙東地區(qū)最近出?？诘膮^(qū)域優(yōu)勢，以恒泰艾普公司為龍頭，發(fā)揮企業(yè)家聯(lián)合會作用，組織重點企業(yè)“走出去”；深度開發(fā)俄羅斯遠東、中亞、非洲、南美等海外市場，推動鉆機、頂驅(qū)、抽油機等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“走出去”；通過產(chǎn)品、服務及企業(yè)的輸出，在更廣闊的空間參與國際產(chǎn)能合作，實現(xiàn)石油裝備制造產(chǎn)業(yè)“走出去”。外貿(mào)出口總額增長20%以上。
（三）全力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)發(fā)展活力。突出創(chuàng)新驅(qū)動，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設和政策支持，讓創(chuàng)新有條件、創(chuàng)業(yè)有平臺，建設活力之城。
打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。高新區(qū)啟動申報國家級高新區(qū)，廣廈藝術(shù)街要成為國家級大學生創(chuàng)業(yè)示范基地。充分發(fā)揮“雙創(chuàng)”基地、科技孵化器、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等平臺作用，吸引高新技術(shù)企業(yè)入駐園區(qū)。全年新增省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)7家以上，支持企業(yè)申報國家級研發(fā)機構(gòu)，陸海研究院力爭實現(xiàn)“國”字號技術(shù)研發(fā)中心認定。
培育小巨人企業(yè)。助推中藍電子、盛世康、福瑞電子等科技型企業(yè)發(fā)展壯大，形成引領(lǐng)效應。大力扶持有潛力的小巨人企業(yè)茁壯成長，全年新增小巨人企業(yè)10家以上。
注重人才引進。建立有效的人才引進機制，重點引進一批提升產(chǎn)業(yè)層次、填補產(chǎn)業(yè)空白的高層次國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，以產(chǎn)業(yè)聚集人才、以人才引領(lǐng)創(chuàng)新、以創(chuàng)新壯大產(chǎn)業(yè)。鼓勵全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展小微企業(yè)和“四眾”經(jīng)濟。
強化項目支撐。依托“雙創(chuàng)”基地，加大科技創(chuàng)新型企業(yè)招商力度，推進與中關(guān)村國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進中心全面合作。強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引進，圍繞德、韓、新加坡、臺灣和“長三角”等國內(nèi)外重點國家和地區(qū)開展招商，引進高端裝備制造、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)。突出重大產(chǎn)業(yè)項目、外向型項目引進，全年引進億元以上項目30項以上，實際利用外資增長10%。
（四）加強城鄉(xiāng)建設管理，做優(yōu)發(fā)展環(huán)境。立足“雙核雙城”發(fā)展格局，以國際化視野、經(jīng)典化標準建設城市，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設全域化美麗家園。
改善城鄉(xiāng)面貌。完善基礎設施。新建香稻路、盛世北街等道路，修繕主要街路面層。實施靚化工程。提升螃蟹溝城區(qū)段沿岸景觀，完成“四街三路兩廣場”亮化，建成開放“四個公園”。實施老舊區(qū)域改造。改造商東地區(qū)，打造具有“國際范兒”的現(xiàn)代商業(yè)區(qū)；綜合改造“三廠”地區(qū)，建設產(chǎn)業(yè)集聚、環(huán)境宜人的“新三廠”；改造渤?；疖囌緟^(qū)域、3處棚戶區(qū)和8個棄管小區(qū)。進行生態(tài)治理。加大綠化工作力度，增加綠地面積，還市民空間；建成鼎翔地區(qū)污水處理廠；對20噸以上鍋爐提標改造；全力助推我市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。對城市精雕細琢。實施主要街路國際化標識改造，逐步實現(xiàn)一草一木、一磚一瓦都有人文元素。提標宜居鄉(xiāng)村建設。完善基礎設施、健全服務體系、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，推進村屯示范化建設。
強化精致化管理。完成智慧化城市平臺搭建和基礎數(shù)據(jù)錄入，推進城市管理數(shù)字化進程。充實完善城市管理三級聯(lián)動平臺，實現(xiàn)網(wǎng)格管理全覆蓋；街道網(wǎng)格管理服務中心升級為網(wǎng)格管理指揮調(diào)度中心；推進網(wǎng)格員職業(yè)化和“網(wǎng)格+”，突出責任體系建設；完成與市級聯(lián)動平臺對接互動，拓展聯(lián)動空間、提高處置能力。創(chuàng)新城市管理體系，完成環(huán)衛(wèi)體制改革；組建成立行政執(zhí)法局，所有行政執(zhí)法權(quán)限歸口管理，實現(xiàn)組織科學、權(quán)責清晰、流程規(guī)范、運作高效；強化基層管理城市的主動性，發(fā)動全社會力量共同管理城市。
（五）著力保障改善民生，共享發(fā)展成果。始終堅持以人民為中心，始終堅持發(fā)展惠及民生，努力邁向更高水平的小康社會，建設幸福之城。
強化教育文化事業(yè)。有序?qū)嵤┬Ｉ嵝@達標建設，完善教學設施設備；統(tǒng)籌全區(qū)教育資源，對部分學校進行整合；科學劃分學區(qū)，建立校長、教師交流機制，促進教育公平；全面提高辦學水平，推進教育國際化發(fā)展。加快文體設施建設，建成文化館、圖書館；推進文化下基層，支持社區(qū)開展形式多樣的群眾文體活動；街道文化站、社區(qū)文化綜合服務中心實現(xiàn)全覆蓋，建設12個國家級社區(qū)綜合文化站；助推全市通過國家公共文化服務體系示范區(qū)驗收。
促進充分就業(yè)。全面落實大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“人才集聚”計劃，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。全年新增就業(yè)3900人。職業(yè)技能培訓1100人，創(chuàng)業(yè)培訓200人。扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人600人，帶動就業(yè)3600人；全民創(chuàng)業(yè)2600人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)7800人。對困難家庭大學生實行兜底安置，登記失業(yè)人員實現(xiàn)當年就業(yè)。城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在2%以內(nèi)，“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零。
加強公共衛(wèi)生體系建設。全面創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市。開展家庭醫(yī)生簽約服務，簽約服務率30%以上、重點人群60%以上。完善三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡，建設興海街道、惠賓街道公辦社區(qū)衛(wèi)生服務中心；提高社區(qū)衛(wèi)生服務人員綜合素質(zhì)，提升基層醫(yī)療機構(gòu)診療水平和服務能力。落實新版國家基本藥物制度，嚴格執(zhí)行藥品“零差率”政策。做好出生缺陷三級預防工作。
提升社會保障水平。企業(yè)失業(yè)保險參保5.5萬人。提高低保標準，加強低保規(guī)范化管理。新建5個老年人日間照料中心，推進養(yǎng)老服務社會化。提高精神病患者投藥標準；殘疾人家庭無障礙改造60戶，為5700名殘疾人增保意外傷害險。完成8個社區(qū)（村）服務場所標準化建設和第十屆社區(qū)居委會換屆。
建設平安和諧城區(qū)。深入推進立體化社會治安防控體系建設，全面加強公共安全管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。提升轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場，加強食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建全國食品藥品安全放心城市。加強安全生產(chǎn)管理，防止重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。著力解決一批信訪熱點難點問題，確保社會和諧穩(wěn)定。深入開展“七五”普法，做好法律咨詢和法律援助。
（六）努力服務油區(qū)生產(chǎn)生活，形成發(fā)展合力。始終牢記遼河油田是我們不可忘卻的根、不可缺少的本、不可丟掉的一部分，始終牢記“兩個服務”建區(qū)宗旨，加大為油區(qū)生產(chǎn)生活服務力度。
全力支持油區(qū)生產(chǎn)。樹立支持油區(qū)生產(chǎn)就是做實我們產(chǎn)業(yè)的理念，全力協(xié)調(diào)解決油區(qū)勘探、開發(fā)、煉化過程中遇到的困難和問題。強化油地溝通聯(lián)系，互通有無、增進共識。建立長效機制，與油區(qū)共同整治輸油氣管線安全隱患。做優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局，有序?qū)嵤┯绊懹蛥^(qū)生產(chǎn)的居民區(qū)改造，為油區(qū)生產(chǎn)拓展空間。協(xié)助油區(qū)推進多種經(jīng)營企業(yè)改組改制取得實質(zhì)進展；引進資金、技術(shù)、人才，幫助企業(yè)開拓市場，促進多種經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢全面向好。
全面服務油區(qū)生活。增強服務油區(qū)職工就是服務我們市民的意識，服務好油區(qū)生活，為油區(qū)生產(chǎn)解決后顧之憂。協(xié)調(diào)做好油區(qū)“三供一業(yè)”的移交和承接。統(tǒng)籌油地“四城聯(lián)創(chuàng)”，加大對油區(qū)城市綜合管理力度和市政基礎設施投入。協(xié)助推進礦區(qū)外圍職工回遷和棚戶區(qū)改造。標準化改造涉油社區(qū)，實現(xiàn)資源共享。把油區(qū)專業(yè)技術(shù)人才和技工人才納入全區(qū)人才隊伍建設規(guī)劃；為油區(qū)待業(yè)職工和家屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。
（七）加強政府自身建設，提供發(fā)展保障。
全面貫徹黨的十八屆六中全會精神，牢固樹立“四個意識”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，確保中央及上級黨委、政府重大決策部署落地生根。
鞏固“兩學一做”學習教育成果，踐行“三嚴三實”要求，落實區(qū)政府黨組全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設“一崗雙責”，鞏固省委巡視整改成果，強化重點領(lǐng)域監(jiān)督管理，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，推動政府系統(tǒng)黨風政風持續(xù)好轉(zhuǎn)。
樹立正確政績觀，不搞形式主義、不做表面文章，建設務實政府；加強實績考核和督查問責，定一件、干一件、成一件，堅決整治執(zhí)行不力、為官不為等行為。
突出“四個堅持抓工作落實”，確保市委、市政府和區(qū)委各項決策開花結(jié)果；堅持依法行政，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
各位代表！剛過而立之年的興隆臺區(qū)已經(jīng)進入全面升級發(fā)展的新時期。宏偉目標催人奮進，振興發(fā)展時不我待，讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，凝心聚力抓發(fā)展、萬眾一心促升級，以優(yōu)異的工作成績迎接黨的十九大勝利召開！
